Ordinanza n. 4399/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Le imprese ricorrenti hanno impugnato il decreto con cui il Ministero della difesa le ha escluse da una procedura negoziata senza bando, indetta ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. d), d.lgs. 36/2023, per lavori di manutenzione di alloggi pubblici, nonché il successivo rigetto dell’istanza di autotutela e il provvedimento di aggiudicazione a favore di altra impresa. Hanno chiesto la sospensione cautelare degli atti, la dichiarazione di inefficacia dell’eventuale contratto, il risarcimento in forma specifica mediante attribuzione dell’appalto e, in subordine, il risarcimento per equivalente. Dalla motivazione emerge che l’esclusione era fondata sulla ritenuta invalidità del contratto di avvalimento. Le ricorrenti contestavano quindi la valutazione della stazione appaltante e avevano prodotto ulteriore documentazione anche soltanto in sede di istanza di riesame. Il giudice ha ritenuto necessario acquisire l’istanza cui l’amministrazione aveva risposto con la nota del 9 luglio 2026 e la documentazione trasmessa in sede di riesame.

La decisione

Nella fase cautelare il TAR ha rigettato la domanda di sospensione degli atti impugnati, ritenendo insussistente il fumus boni iuris. In particolare, ha considerato coerente, allo stato degli atti e con la cognizione sommaria propria della fase cautelare, la valutazione della stazione appaltante circa l’invalidità del contratto di avvalimento e, conseguentemente, l’esclusione delle ricorrenti. Il giudice non ha definito il merito della controversia: ha disposto un’integrazione istruttoria, ordinando alle ricorrenti di depositare entro trenta giorni l’istanza cui l’amministrazione aveva risposto con la nota del 9 luglio 2026 e la documentazione trasmessa in sede di riesame. La discussione di merito è stata fissata per il 25 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 50, comma 1, lett. d), d.lgs. 36/2023

  La procedura controversa è stata qualificata come procedura negoziata senza bando per l’esecuzione di lavori.

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari nel processo amministrativo.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un atto di esclusione da una gara può essere negata quando, alla luce della cognizione sommaria propria della fase, appaia coerente la valutazione della stazione appaltante circa l’invalidità del contratto di avvalimento posto a fondamento della partecipazione.

Come è indicizzato