Sentenza del 16/11/2017 n. 4731 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la legittimità dell'accertamento catastale per difetto di motivazione. L'atto indicava i valori catastali rettificati, ma non spiegava in modo sufficiente le ragioni della rettifica né le fonti e i criteri utilizzati dall'Ufficio per determinare la valutazione economica del bene. In materia catastale, infatti, la motivazione deve consentire al contribuente di comprendere l'iter logico e valutativo seguito dall'Amministrazione e di contestarne concretamente la fondatezza.

La decisione

La contestazione è stata accolta: l'accertamento catastale è stato ritenuto viziato per difetto di motivazione. La semplice indicazione dei valori rettificati non è sufficiente, poiché l'atto deve indicare anche le ragioni dell'accertamento e le fonti delle valutazioni economiche effettuate dall'Ufficio. Il provvedimento, non permettendo un adeguato esercizio del diritto di difesa, deve essere annullato o comunque considerato illegittimo nei limiti del vizio motivazionale.

Norme richiamate

• Obbligo generale di motivazione degli atti impositivi e catastali

  Le rettifiche catastali, al pari degli altri provvedimenti impositivi, devono necessariamente essere motivate.

  L'atto deve illustrare non solo il risultato della rettifica, ma anche le ragioni, i criteri e le fonti che hanno condotto alla nuova valutazione del bene.

• Diritto di difesa del contribuente

  La motivazione deve consentire al contribuente di sindacare nel merito la fondatezza dell'operato dell'Amministrazione finanziaria.

  Una motivazione generica o limitata all'indicazione dei nuovi valori impedisce al contribuente di comprendere e contestare efficacemente la pretesa amministrativa, determinando un vizio dell'atto.

Massime di principio

• In un accertamento catastale non è sufficiente indicare il valore o la rendita rettificata: l'Ufficio deve spiegare il percorso logico e valutativo seguito.
• Devono essere indicate, quando rilevanti, le fonti, i criteri estimativi, i dati comparativi e gli elementi concreti utilizzati per determinare la valutazione economica dell'immobile.
• La motivazione deve essere sufficientemente specifica da permettere al contribuente di verificare la correttezza della rettifica e di predisporre una difesa effettiva.
• Un atto fondato su formule stereotipate, privo delle ragioni della stima o delle relative fonti, può essere impugnato per difetto di motivazione e annullato.
• La validità della motivazione va valutata considerando il contenuto dell'atto e gli eventuali documenti richiamati, purché questi siano conoscibili o concretamente accessibili al contribuente.