Sentenza del 23/04/2018 n. 1888 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

L'associazione chiedeva il riconoscimento del regime tributario agevolato riservato agli enti non commerciali di tipo associativo, sostenendo la regolarità formale dello statuto e dell'attività associativa. Tuttavia, l'Amministrazione ha contestato la natura non commerciale dell'ente sulla base dell'attività concretamente svolta, rilevando elementi anomali quali la scarsa partecipazione degli associati alla vita sociale e il mancato utilizzo dell'acronimo "ASD" nelle comunicazioni ufficiali. La questione riguardava quindi la necessità di dimostrare non solo il rispetto formale delle prescrizioni normative, ma anche l'effettivo svolgimento di un'attività associativa non commerciale.

Norme richiamate

• Normativa tributaria sul regime agevolato degli enti non commerciali di tipo associativo

  Il beneficio fiscale richiede il rispetto delle condizioni sostanziali e formali previste per gli enti associativi. La regolarità dello statuto non è sufficiente se l'attività concretamente esercitata evidenzia una prevalente o effettiva natura commerciale.

• Disposizioni di legge sui requisiti degli enti associativi e delle associazioni sportive dilettantistiche

  Lo status di associazione non commerciale deve essere dimostrato attraverso l'effettivo svolgimento dell'attività istituzionale, la partecipazione degli associati alla vita sociale e la coerenza tra struttura formale e gestione concreta dell'ente.

Massime di principio

• Per accedere a un regime fiscale agevolato non basta avere uno statuto formalmente conforme: occorre dimostrare che l'attività svolta nella pratica corrisponda realmente allo scopo associativo non commerciale.
• La qualificazione fiscale dell'ente dipende dalla sua attività effettiva e può essere esclusa quando emergono indici di commercialità, anche se gli adempimenti documentali risultano formalmente regolari.
• La partecipazione effettiva degli associati alla vita dell'associazione, la gestione democratica e la coerenza delle comunicazioni e della documentazione costituiscono elementi rilevanti per provare la genuinità del rapporto associativo.
• In una situazione analoga, l'associazione dovrebbe conservare prove concrete dell'attività istituzionale, quali verbali assembleari, registri degli associati, convocazioni, partecipazione alle assemblee, rendiconti e documentazione delle attività svolte.
• L'assenza di indicazioni formali come l'acronimo "ASD" può costituire un indice di anomalia, ma deve essere valutata insieme agli altri elementi e alla sostanza dell'attività esercitata.