Sentenza n. 8054/2026 - Roma, Sezione 1T

Esito

La controversia

La società ha impugnato, chiedendone l'annullamento, gli atti statali e presupposti relativi alla quantificazione e al ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici negli anni 2015, 2016, 2017 e 2018. Nel corso del giudizio la ricorrente ha dichiarato di avere versato la quota ridotta del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali, depositando le relative ricevute, e ha sostenuto che tale pagamento avesse estinto l'obbligazione per gli anni considerati.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse e, quindi, l'improcedibilità del ricorso, senza esaminare nel merito le censure rivolte agli atti impugnati. Il Collegio ha ritenuto che l'integrale versamento della quota del 25 per cento, previsto dall'art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, estinguesse l'obbligazione dell'azienda fornitrice e precludesse ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa all'obbligo di pagamento per gli anni 2015-2018. La fattispecie non è stata qualificata come cessazione della materia del contendere, poiché il pagamento ridotto consente di conseguire un bene della vita diverso da quello perseguito con il ricorso originario, consistente nell'eliminazione degli atti impugnati senza effettuare alcun pagamento. Le spese sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Prevede gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici nell'ambito del meccanismo di ripiano del superamento del tetto di spesa.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Riguarda i provvedimenti regionali e provinciali relativi agli importi dovuti dalle aziende fornitrici.

• art. 7, comma 1, d.l. 30 giugno 2025, n. 95, convertito dalla l. 8 agosto 2025, n. 118

  per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali

  Il versamento integrale della quota ridotta del 25 per cento estingue l'obbligazione dell'azienda fornitrice e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa all'obbligo di pagamento per gli anni 2015-2018; nel giudizio relativo agli atti statali, determina il venir meno dell'interesse alla decisione.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale applicabile alla trattazione della causa.

Massime di principio

• Quando una sopravvenuta disciplina normativa consente al ricorrente di estinguere l'obbligazione controversa mediante il pagamento di una quota ridotta e stabilisce che tale pagamento preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa, viene meno l'interesse alla decisione sul ricorso volto all'annullamento degli atti presupposti dell'obbligazione.
• L'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse va distinta dalla cessazione della materia del contendere quando la sopravvenienza non elimina integralmente il bene della vita originariamente perseguito, ma offre un diverso risultato favorevole, come l'estinzione dell'obbligazione mediante pagamento ridotto anziché l'eliminazione degli atti impugnati senza pagamento.
• La dichiarazione del ricorrente, non contestata e accompagnata dalla documentazione attestante il pagamento previsto dalla legge, può essere ritenuta sufficiente a dimostrare il venir meno dell'interesse alla decisione anche in assenza del deposito, da parte di tutte le amministrazioni resistenti, della documentazione loro richiesta.

Come è indicizzato