Circolare numero 83 del 04-05-2017

Convenzione INPS e Regioni per le misure di sostegno ai territori colpiti dal sisma 2016-2017

La circolare dà attuazione alla Convenzione sottoscritta il 23 gennaio 2017 tra Ministero del lavoro, Ministero dell’economia e delle finanze e Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, in relazione agli interventi previsti dall’art. 45 del D.L. n. 189/2016. Il documento definisce la ripartizione delle risorse, i destinatari delle prestazioni, le modalità di concessione da parte delle Regioni, i flussi informativi verso l’INPS e il trattamento fiscale e contabile delle somme erogate.

Ripartizione delle risorse finanziarie

Le risorse complessive ammontano a 259,3 milioni di euro e sono distinte tra due plafond riferiti alle misure dell’art. 45:

• 124,5 milioni di euro per il comma 1;
• 134,8 milioni di euro per il comma 4.

La ripartizione tra le quattro Regioni è la seguente:

• Abruzzo: € 14.476.744,19 (comma 1) e € 19.954.419,60 (comma 4);
• Lazio: € 23.162.790,70 (comma 1) e € 28.711.395,10 (comma 4);
• Marche: € 48.255.813,95 (comma 1) e € 47.852.325,17 (comma 4);
• Umbria: € 38.604.651,16 (comma 1) e € 38.281.860,13 (comma 4).

Le somme restano nella disponibilità del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, che le attribuirà successivamente all’INPS per la copertura dei trattamenti autorizzati dalle Regioni.

Prestazioni per i lavoratori dipendenti del settore privato e agricolo

L’art. 2 della Convenzione disciplina l’indennità di cui all’art. 45, comma 1, del D.L. n. 189/2016, pari al trattamento massimo di integrazione salariale con contribuzione figurativa, riconosciuta:

• ai lavoratori del settore privato, compreso quello agricolo, impossibilitati in tutto o in parte a lavorare a seguito del sisma, se privi della tutela degli ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro;
• ai lavoratori impossibilitati a recarsi al lavoro, anche per assistere familiari conviventi, oppure per infortunio o malattia conseguenti all’evento sismico.

Per i lavoratori agricoli l’indennità vale solo per le ore di riduzione o sospensione dell’attività e non è equiparabile al lavoro ai fini del calcolo della disoccupazione agricola. Per i lavoratori di cui alla lettera b) è riconosciuta per le giornate di mancata prestazione, entro il periodo previsto e comunque entro il limite massimo di trenta giornate di retribuzione.

Estensione dell’operatività nel 2017 e competenza delle Regioni

L’art. 12 del D.L. n. 8/2017, convertito dalla legge n. 45/2017, stabilisce che la Convenzione continua ad operare nel 2017 fino all’esaurimento delle risorse disponibili, considerate come limite massimo di spesa. Il Ministero del lavoro, con nota n. 2602 del 12 aprile 2017, ha chiarito che, nei limiti delle disponibilità finanziarie, le Regioni possono adottare decreti di concessione anche in relazione agli eventi sismici verificatisi nel mese di gennaio 2017, non solo per i periodi compresi tra il 24 agosto/20 ottobre e il 31 dicembre 2016.

Le domande per le prestazioni del comma 1 devono essere presentate esclusivamente alla Regione competente, che effettua l’istruttoria seguendo l’ordine cronologico di presentazione e concede il beneficio con proprio decreto. La Regione trasmette poi all’INPS l’elenco dei beneficiari per l’erogazione.

Istruzioni operative per i lavoratori dipendenti

Per la gestione delle indennità ai lavoratori dipendenti, le Regioni devono trasmettere all’INPS, tramite il Sistema Informativo Percettori (Sip), i provvedimenti di concessione corredati dalle domande aziendali modello SR100, utilizzando il numero di decreto convenzionale "30000" e il cosiddetto "flusso B". Successivamente le aziende inviano il modello SR41 con la documentazione contabile per la liquidazione. Le sedi INPS erogano le prestazioni con le stesse modalità utilizzate per la CIG in deroga.

Indennità una tantum per collaboratori, autonomi e professionisti

L’art. 3 della Convenzione prevede, per l’anno 2016, un’indennità una tantum di 5.000 euro a favore di:

• collaboratori coordinati e continuativi;
• titolari di rapporti di agenzia e rappresentanza commerciale;
• lavoratori autonomi, inclusi i titolari di attività d’impresa;
• soci lavoratori di società di persone;
• soci di società a responsabilità limitata iscritti alla Gestione separata o alle gestioni commercianti e artigiani;
• professionisti iscritti a qualsiasi forma obbligatoria di previdenza e assistenza.

Il beneficio spetta a condizione che l’attività sia stata sospesa a causa degli eventi sismici e che il soggetto operi esclusivamente, oppure prevalentemente per agenti e rappresentanti, in uno dei Comuni individuati dall’art. 1, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016. L’indennità non comporta contribuzione figurativa e rientra nel limite complessivo di 134,8 milioni di euro.

Procedura di richiesta, istruttoria e pagamento dell’una tantum

Le istanze devono essere presentate direttamente alle Regioni, secondo le istruzioni contenute nei singoli bandi regionali. A conclusione dell’istruttoria, ciascuna Regione emette un unico decreto di concessione e trasmette alla Direzione Generale INPS, all’indirizzo PEC dc.ammortizzatorisociali@postacert.inps.gov.it, l’elenco dei beneficiari in formato Excel.

L’elenco deve contenere, per ciascun soggetto:

• nome e cognome;
• data di nascita;
• codice fiscale;
• residenza, per il riparto tra le sedi territoriali competenti;
• comune in cui l’attività è svolta esclusivamente o prevalentemente;
• IBAN.

Non è richiesta la compilazione del modello SR163, poiché l’IBAN e gli altri dati sono già stati verificati dalla Regione. Dopo la verifica della capienza finanziaria, la Direzione Generale INPS comunicherà alle sedi territoriali l’elenco dei beneficiari e le istruzioni operative per la liquidazione.

Modalità di acquisizione e pagamento

Per ciascun beneficiario deve essere acquisita una domanda di tipo E (sussidio) nella procedura DS WEB, con:

• anno 2016;
• codice sussidio SICI (Sisma Centro Italia);
• regione identificata con il codice 13 (Abruzzo), 12 (Lazio), 11 (Marche) o 10 (Umbria);
• anno pagamenti 16.

La data di decorrenza deve essere inserita dall’operatore: 24 agosto 2016 oppure 30 ottobre 2016, a seconda che il comune di attività sia compreso nell’allegato 1 o nell’allegato 2. La data di termine è impostata automaticamente dalla procedura. Il pagamento va eseguito tramite la funzione degli "Interventi per l’occupazione". La prestazione non è soggetta a tassazione.

Regime fiscale

L’indennità di cui all’art. 45, comma 1, del D.L. n. 189/2016 costituisce reddito imponibile ai fini IRPEF, ai sensi dell’art. 6, comma 2, del TUIR. Resta ferma la possibilità per i percettori di chiedere all’INPS la sospensione delle ritenute IRPEF nei casi previsti dall’art. 48, commi 1-bis e 1-ter, del medesimo decreto-legge.

L’indennità una tantum di 5.000 euro prevista dall’art. 45, comma 4, non concorre alla formazione del reddito imponibile ai fini delle imposte sui redditi e dell’IRAP.

Istruzioni contabili

Le prestazioni sono imputate alla Gestione per gli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali – contabilità separata – Gestione degli oneri per il mantenimento del salario (GAU). Sono istituiti i seguenti nuovi conti:

• GAU30221 per l’indennità pari al trattamento massimo di integrazione salariale a favore dei lavoratori dei territori colpiti dal sisma;
• GAU30222 per l’indennità una tantum a favore di collaboratori e lavoratori autonomi.

Il debito per tali indennità è imputato al conto già esistente GPA10029. I pagamenti tramite procedura accentrata sono registrati in DARE sul medesimo conto di debito. Per i recuperi di indebiti sono istituiti i conti:

• GAU24221 per il recupero relativo all’indennità del comma 1;
• GAU24222 per il recupero relativo all’indennità una tantum del comma 4.

Ai conti di recupero è associato il codice bilancio 01094 – Indebiti relativi a prestazioni diverse a sostegno del reddito – GA (Gestione assistenziale). Le partite ancora da definire a fine esercizio confluiscono nel conto GAU00030 tramite ripartizione del saldo del conto GPA00032. Il codice bilancio 01094 evidenzia anche eventuali crediti divenuti inesigibili nel partitario del conto GPA00069. Le somme non riscosse dai beneficiari sono rilevate nel partitario del conto GPA10031 con il codice bilancio 03074 – Somme non riscosse dai beneficiari – prestazioni diverse a sostegno del reddito – GA (Gestione assistenziale).

I rapporti finanziari con lo Stato saranno definiti dalla Direzione Generale e nell’allegato n. 5 è indicata la variazione intervenuta al piano dei conti.