Circolare numero 80 del 02-05-2017

Definizione agevolata dei debiti contributivi e DURC

La circolare esamina gli effetti della definizione agevolata dei carichi affidati agli Agenti della Riscossione, con particolare riferimento ai debiti contributivi e al rilascio del Documento Unico di Regolarità Contributiva. L’intervento nasce dall’esigenza di coordinare l’art. 6 del d.l. n. 193/2016 con il DM 30 gennaio 2015 e di chiarire il valore della dichiarazione di adesione ai fini della regolarità contributiva.

Quadro normativo e precedente orientamento

La premessa richiama il messaggio INPS n. 824 del 24 febbraio 2017, con il quale era stato chiarito che la mera presentazione della dichiarazione di adesione alla definizione agevolata, in assenza di ulteriori omissioni, non consentiva di attestare la regolarità del contribuente. Successivamente, l’art. 54 del d.l. 24 aprile 2017, n. 50 ha risolto le criticità derivanti dalla mancata armonizzazione tra i termini della definizione agevolata e i requisiti per il DURC previsti dall’art. 3 del DM 30 gennaio 2015.

Termini della procedura di definizione agevolata

La circolare precisa che il termine per la presentazione della dichiarazione di adesione, originariamente fissato al 31 marzo 2017, è stato prorogato al 21 aprile 2017 dall’art. 1, comma 1, del d.l. n. 36/2017. Inoltre, il termine per gli adempimenti dell’Agente della Riscossione è stato spostato dal 31 maggio 2017 al 15 giugno 2017: entro tale data l’Agente deve comunicare ai debitori l’ammontare complessivo delle somme dovute, il numero e l’importo delle singole rate, nonché il giorno e il mese di scadenza di ciascuna rata.

Effetti della dichiarazione di adesione sul DURC

L’art. 54 del d.l. n. 50/2017 stabilisce che, nel caso di definizione agevolata di debiti contributivi, il DURC è rilasciato a seguito della presentazione della dichiarazione di volersi avvalere della definizione agevolata, effettuata nei termini dell’art. 6, comma 2, del d.l. n. 193/2016, purché sussistano tutti gli altri requisiti di regolarità previsti dall’art. 3 del DM 30 gennaio 2015.

In sostanza, la mera presentazione dell’istanza viene ora valorizzata ai fini della regolarità contributiva. Se i carichi oggetto di definizione costituiscono l’unica irregolarità rilevata in sede di verifica automatizzata, il contribuente può ottenere un esito di regolarità.

Perfezionamento della definizione e annullamento dei DURC

La circolare ricorda che la definizione agevolata si perfeziona solo con il pagamento delle somme dovute in unica soluzione oppure con il versamento della prima rata, nei casi di pagamento rateale. Coerentemente con l’art. 6, comma 4, del d.l. n. 193/2016, l’art. 54, comma 2, prevede che, in caso di mancato, insufficiente o tardivo versamento dell’unica rata o di una delle rate, tutti i DURC rilasciati in base al comma 1 siano annullati dagli Enti preposti alla verifica.

L’annullamento riguarda i documenti con esito di regolarità formati a partire dal 24 aprile 2017. A tal fine, l’Agente della Riscossione deve comunicare agli Enti il regolare pagamento delle rate accordate. I documenti annullati sono resi disponibili in un’apposita sezione del servizio Durc On Line, così da essere consultabili dai richiedenti e dagli altri soggetti interessati.

Gestione operativa tramite Durc On Line

Dal 24 aprile 2017, per i debiti verso l’INPS affidati all’Agente della Riscossione, se il debitore ha presentato entro il 21 aprile 2017 la dichiarazione di adesione alla definizione agevolata, la procedura Durc On Line restituisce automaticamente un esito di regolarità, a condizione che ricorrano gli ulteriori requisiti previsti dalla normativa sul DURC.

Per agevolare l’istruttoria, il sistema popola automaticamente il tab "note azienda" della procedura intranet con l’indicazione della presenza, per il codice fiscale, di una dichiarazione ex art. 6 del d.l. n. 193/2016. Tale informazione consente all’operatore di valutare correttamente le ipotesi di irregolarità parziale e di operare in contraddittorio con il contribuente.

La procedura esclude dall’invito a regolarizzare solo le esposizioni debitorie per le quali l’Agente della Riscossione abbia già trasmesso l’informazione negli archivi INPS. Se, dopo la notifica dell’invito, il contribuente comunica l’avvenuta presentazione della dichiarazione di adesione e il tab "note azienda" non è ancora aggiornato, l’operatore può inserire manualmente l’informazione previa conferma dell’Agente della Riscossione sulla regolarità della documentazione prodotta.

I DURC rilasciati ai sensi dell’art. 54, comma 1, sia automaticamente sia dalla sede, vengono etichettati dalla procedura Durc On Line per consentire l’eventuale annullamento successivo in caso di mancato perfezionamento della definizione agevolata. La circolare rinvia a un successivo messaggio per le implementazioni procedurali necessarie alla consultazione dei documenti interessati da annullamento.

Effetti per i soggetti che richiedono la verifica

L’art. 54, comma 3, attribuisce ai soggetti che hanno richiesto la verifica di regolarità contributiva, nonché a quelli i cui dati siano stati registrati dal servizio Durc On Line durante la consultazione di un DURC già prodotto, la gestione degli effetti dell’annullamento nell’ambito dei procedimenti di rispettiva competenza. In questo modo, i soggetti interessati possono utilizzare le informazioni rese disponibili nella sezione dedicata del servizio per i procedimenti in cui il DURC è richiesto o consultato.

Decorrenza

Le disposizioni illustrate hanno effetto dal 24 aprile 2017, data di entrata in vigore del d.l. n. 50/2017.