Ordinanza n. 2157/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha impugnato gli atti relativi a una procedura aperta per l'affidamento di lavori di manutenzione, contestando in particolare i verbali delle sedute di gara, il ricalcolo della soglia di anomalia, la nuova classifica, l'aggiudicazione o proposta di aggiudicazione in favore dell'impresa controinteressata, il rigetto del preavviso di ricorso e dell'istanza di autotutela, nonché la richiesta di soccorso istruttorio rivolta alla seconda classificata. Ha inoltre censurato il disciplinare di gara, chiedendo, ove il contratto fosse stato stipulato, la declaratoria di inefficacia e il conseguimento dell'aggiudicazione e del subentro, oppure il risarcimento per equivalente. La stazione appaltante ha eccepito l'inammissibilità del ricorso cautelare, rilevando che non era ancora stata disposta l'aggiudicazione e che i verbali impugnati avevano natura prodromica ed endoprocedimentale.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. A un primo esame ha ritenuto il ricorso manifestamente inammissibile, condividendo l'eccezione della stazione appaltante, poiché, non essendo ancora stata disposta l'aggiudicazione, gli atti impugnati risultavano verbali di gara prodromici ed endoprocedimentali, privi di autonoma lesività e non autonomamente impugnabili rispetto al provvedimento conclusivo destinato a determinare l'affidamento della gara. Il giudice ha compensato le spese della fase cautelare e ha fissato l'udienza pubblica per la trattazione di merito.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata nel rito cautelare collegiale; la misura è stata respinta in ragione della manifesta inammissibilità ravvisata a un primo esame.

Massime di principio

• I verbali di gara aventi natura prodromica ed endoprocedimentale, in assenza dell'adozione dell'aggiudicazione o dell'atto conclusivo della procedura, non sono autonomamente impugnabili quando non presentino una lesività immediata e distinta rispetto al provvedimento finale.
• L'impugnazione degli atti di una procedura di gara deve, di regola, essere proposta avverso il provvedimento conclusivo destinato a determinare l'affidamento, salvo che l'atto intermedio produca una lesione immediata e autonoma.

Come è indicizzato