Sentenza n. 324/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza del giudice ordinario del Tribunale di Ferrara, passata in giudicato e notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione. La sentenza riguardava il riconoscimento della carta docente per una singola annualità e anche altri ricorrenti. Nonostante il decorso del termine e la notifica, il Ministero è rimasto inadempiente. Il Ministero, regolarmente intimato, non si è costituito in giudizio.

La decisione

Il TAR ha ritenuto fondato il ricorso e lo ha accolto, accertando la perdurante inadempienza del Ministero rispetto a una sentenza definitiva e passata in giudicato. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare esecuzione alle statuizioni della sentenza del Tribunale di Ferrara entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione in via amministrativa della presente sentenza, detraendo quanto eventualmente già corrisposto. In caso di ulteriore inadempimento, su istanza della ricorrente, procederà in sostituzione dell'Amministrazione un commissario ad acta, già nominato nel dirigente dell'Ufficio Scolastico regionale, con facoltà di subdelega ad altro dirigente o funzionario, entro i successivi novanta giorni. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 300 euro oltre spese generali e oneri accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato, con distrazione in favore del difensore.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di ordinare all'Amministrazione l'esecuzione del giudicato, prevedendo, in caso di ulteriore inadempimento, l'intervento sostitutivo del commissario ad acta.

Massime di principio

• Quando una sentenza del giudice ordinario è passata in giudicato, è stata notificata all'amministrazione ai fini dell'esecuzione e l'amministrazione permane inadempiente, il giudice amministrativo può accogliere l'azione di ottemperanza e ordinare l'esecuzione delle statuizioni giudiziali entro un termine fissato nella sentenza.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'ordine di esecuzione può prevedere che siano detratte le somme o le utilità eventualmente già corrisposte dall'amministrazione in adempimento, anche parziale, del giudicato.
• In caso di persistente inadempimento dell'amministrazione dopo il termine assegnato dal giudice, può essere nominato sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a operare su istanza della parte vittoriosa in sostituzione dell'amministrazione e con eventuale facoltà di subdelega nei limiti indicati dal giudice.
• La soccombenza nel giudizio di ottemperanza comporta la condanna dell'amministrazione alle spese processuali e alla restituzione del contributo unificato, secondo la liquidazione disposta dal giudice.

Come è indicizzato