Regolamento (UE) 2016/2250

Regolamento delegato (UE) 2016/2250 della Commissione: piano in materia di rigetti per alcune attività di pesca demersale nel Mare del Nord e nelle acque dell’Unione della divisione CIEM IIa

Il regolamento, adottato sulla base dell’articolo 15, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 1380/2013 e dell’articolo 18 bis del regolamento (CE) n. 850/98, inserisce un quadro settoriale per l’attuazione dell’obbligo di sbarco nel Mare del Nord, nel Kattegat/Skagerrak e nella divisione CIEM IIa. Il provvedimento recepisce la raccomandazione comune presentata dagli Stati membri interessati il 3 giugno 2016 e si fonda sulle valutazioni scientifiche del CSTEP, con l’obiettivo di ridurre progressivamente i rigetti e disciplinare le deroghe consentite.

Ambito di applicazione e contesto normativo

Il regolamento si colloca nel quadro della politica comune della pesca e si applica alle attività di pesca demersale svolte nella sottozona CIEM IV, nella divisione CIEM IIIa e nelle acque dell’Unione della divisione CIEM IIa. Il considerando precisa che, ai fini del regolamento, il Mare del Nord comprende le zone CIEM IIIa e IV, ma il piano viene esteso anche alla CIEM IIa per includere stock demersali pertinenti. La durata del piano è limitata al periodo 1o gennaio 2017 - 31 dicembre 2018, in coerenza con il calendario dell’obbligo di sbarco previsto dal regolamento (UE) n. 1380/2013.

Obbligo di sbarco e specie interessate

L’articolo 1 dispone che l’obbligo di sbarco si applica alle attività elencate nell’allegato. L’allegato individua le specie e gli attrezzi rilevanti, distinguendo tra reti da traino, sfogliare, reti da imbrocco e tramagli, ami e palangari, e trappole. Per più combinazioni di attrezzi e maglie, l’obbligo riguarda, tra l’altro, scampo, sogliola, eglefino, merlano, merluzzo bianco, gamberello boreale, passera di mare e nasello, con differenziazioni tra il 2017 e il 2018. Per le navi adibite alla cattura di merluzzo carbonaro valgono criteri specifici indicati nell’allegato, basati sulla media annuale degli sbarchi nel periodo di riferimento.

Merluzzo bianco e coordinamento con il piano sullo sforzo di pesca

L’articolo 3 prevede una disciplina particolare per il merluzzo bianco: l’obbligo di sbarco previsto dal regolamento si applica soltanto se il regolamento (CE) n. 1342/2008, o il suo capo III, è abrogato prima del 1o gennaio 2017. Il considerando spiega che ciò serve a evitare la sovrapposizione tra il regime di gestione dello sforzo di pesca e l’obbligo di sbarco, ritenuta potenzialmente ostativa alla necessaria flessibilità operativa delle flotte.

Esenzioni fondate sull’alto tasso di sopravvivenza

Per lo scampo, l’articolo 4 introduce un’esenzione dall’obbligo di sbarco per le catture effettuate con nasse, con reti a strascico nella divisione CIEM IIIa dotate di griglia di selezione o di pannello Seltra, e nel 2017 con reti a strascico nella divisione CIEM IV dotate di dispositivo NetGrid. Le catture escluse dall’obbligo devono essere rilasciate immediatamente, intere, nella zona di cattura. Per l’esenzione relativa al NetGrid, gli Stati membri interessati devono trasmettere dati scientifici supplementari entro il 1o maggio 2017 e lo CSTEP deve valutarli entro il 1o settembre 2017.

Per la sogliola, l’articolo 5 riconosce nel 2017 un’esenzione per esemplari sotto taglia catturati nella zona CIEM IVc, entro sei miglia dalla costa e al di fuori delle zone di riproduzione designate, con reti da traino a divergenti aventi maglie del sacco tra 80 e 99 mm. L’esenzione è limitata a navi con lunghezza inferiore a 10 metri, potenza motrice inferiore a 180 kW, operanti fino a 15 metri di profondità e con durate di traino non superiori a 90 minuti. Anche in questo caso i pesci devono essere rilasciati immediatamente e gli Stati membri devono fornire ulteriori dati scientifici entro il 1o maggio 2017.

Esenzioni de minimis e limiti quantitativi

L’articolo 6 disciplina le esenzioni de minimis, consentendo il rigetto di quantità limitate di catture quando l’applicazione piena dell’obbligo di sbarco risulterebbe sproporzionata o difficilmente gestibile. I limiti sono espressi come percentuale del totale annuo delle catture pertinenti e variano in funzione della specie, della zona e dell’attrezzo. Tra i principali casi figurano:

• sogliola con tramagli e reti da imbrocco: fino al 3 %;
• sogliola sotto taglia con sfogliare nella CIEM IV: fino al 7 % nel 2017 e al 6 % nel 2018;
• scampo sotto taglia con reti a strascico nella CIEM IV e nelle acque dell’Unione della IIa: fino al 6 %;
• catture combinate con griglia di selezione nella pesca dello scampo in IIIa: 2 % nel 2017 e 4 % nel 2018 per alcune combinazioni di specie;
• catture combinate con nasse nella pesca dello scampo in IIIa: fino allo 0,5 %;
• merlano nella pesca multispecifica in CIEM IVc: fino al 7 % nel 2018.

Taglia minima di riferimento per la conservazione dello scampo

L’articolo 7 fissa, in deroga all’allegato XII del regolamento (CE) n. 850/98, la taglia minima di riferimento per la conservazione dello scampo nella divisione CIEM IIIa. Le misure stabilite sono 105 mm di lunghezza totale, 59 mm di lunghezza della coda e 32 mm di lunghezza del carapace. Il considerando chiarisce che queste misure si collegano alle taglie già previste dal regolamento delegato (UE) 2015/2440 e ne integrano il contenuto.

Misure tecniche nello Skagerrak

L’articolo 8 mantiene misure tecniche specifiche per lo Skagerrak, finalizzate ad aumentare la selettività degli attrezzi e a ridurre le catture indesiderate. È vietato tenere a bordo e utilizzare reti da traino, sciabiche danesi, sfogliare o attrezzi trainati analoghi con maglie inferiori a 120 mm. Sono tuttavia previste deroghe per talune reti da traino con pannello Seltra o griglia di selezione, per la pesca di specie industriali o pelagiche a condizione che oltre l’80 % delle catture sia costituito da tali specie, e per la pesca di Pandalus con specifici requisiti di maglia e di selezione. Per la pesca di Pandalus è inoltre possibile utilizzare un dispositivo di trattenimento del pesce se vi siano sufficienti possibilità di pesca a copertura delle catture accessorie e se il dispositivo rispetti precisi requisiti dimensionali.

Obblighi di controllo e liste delle navi

L’articolo 9 impone agli Stati membri di individuare i pescherecci soggetti all’obbligo di sbarco per ciascuna attività di pesca, in base ai criteri dell’allegato. Entro il 31 dicembre 2016 devono trasmettere alla Commissione e agli altri Stati membri, tramite il sito web sicuro dell’Unione per il controllo, gli elenchi di tutti i pescherecci adibiti alla cattura di merluzzo carbonaro; gli elenchi devono essere mantenuti aggiornati.

Entrata in vigore, durata e applicabilità diretta

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri e obbligatorio in tutti i suoi elementi. La disciplina si applica per il periodo 2017-2018, mentre l’articolo 9 ha efficacia immediata dalla data di entrata in vigore.