Sentenza n. 10759/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L’impresa ricorrente ha impugnato la comunicazione di aggiudicazione nella parte in cui la stazione appaltante aveva osteso l’offerta tecnica dell’aggiudicataria in forma integralmente oscurata. Ha inoltre contestato, per quanto occorresse, la determinazione direttoriale nella parte in cui non conteneva una decisione espressa e motivata sulla richiesta di oscuramento e non dava conto della verifica dell’effettiva sussistenza di segreti tecnici e commerciali ai sensi dell’art. 35, comma 4, lett. a), d.lgs. n. 36/2023. È stata chiesta la declaratoria del diritto di prendere visione ed estrarre copia integrale dell’offerta tecnica e dei relativi allegati, o comunque con oscuramenti limitati ai soli contenuti realmente qualificabili come segreti tecnici e commerciali, nonché la condanna dell’amministrazione all’ostensione.

La decisione

Nel corso del giudizio, l’amministrazione ha depositato il documento richiesto nella versione integrale e non oscurata, sebbene esclusivamente per le esigenze difensive del processo. Il TAR ha ritenuto che tale ostensione avesse pienamente soddisfatto l’interesse sostanziale azionato dalla ricorrente e ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a., senza esaminare nel merito le censure relative all’oscuramento dell’offerta e alla valutazione dei segreti tecnici e commerciali. Le spese di lite sono state compensate per giusti motivi, in considerazione delle peculiari circostanze che avevano determinato la soddisfazione dell’interesse della ricorrente.

Norme richiamate

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  La cessazione della materia del contendere è stata dichiarata perché, nel corso del giudizio, l’amministrazione ha depositato la documentazione richiesta in versione integrale e non oscurata, soddisfacendo pienamente l’interesse azionato.

• art. 35, comma 4, lett. a), d.lgs. n. 36/2023

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  La disposizione è stata indicata come parametro relativo alla valutazione della sussistenza di segreti tecnici e commerciali, ma il giudice non ha esaminato nel merito tale questione a seguito della cessazione della materia del contendere.

• artt. 35 e 36 d.lgs. n. 36/2023

  eventuale quote, SOLO SE PRESENTE

  Le disposizioni sono state richiamate dalla ricorrente quale fondamento del diritto di accesso all’offerta tecnica, ma il giudice non ha deciso nel merito la domanda di accesso.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio instaurato per ottenere l’ostensione di documenti di gara, l’amministrazione deposita la documentazione richiesta in versione integrale e non oscurata, l’interesse sostanziale del ricorrente può ritenersi pienamente soddisfatto e il giudizio va dichiarato cessato ai sensi dell’art. 34, comma 5, c.p.a.
• La cessazione della materia del contendere impedisce l’esame nel merito delle censure relative alla legittimità degli oscuramenti e alla sussistenza dei segreti tecnici e commerciali, quando l’ostensione intervenuta abbia integralmente soddisfatto la pretesa azionata.

Come è indicizzato