Sentenza n. 1231/2026 - Brescia, Sezione 1

Esito

La controversia

L'azienda agricola ha impugnato l'intimazione di pagamento trasmessa via PEC il 28 dicembre 2022, nonché gli atti presupposti e connessi relativi alle cosiddette multe quote latte per le campagne 2007/08 e 2008/09. In particolare, sono stati contestati il ruolo emesso da AGEA, l'aggiornamento del Registro Nazionale dei debiti, la determinazione del prelievo supplementare, le comunicazioni di AGEA e la cartella esattoriale presupposta. Nel corso del giudizio è intervenuto l'annullamento giudiziale dei prelievi supplementari relativi alle campagne interessate: per la campagna 2007/08, il TAR Lazio ha disposto il ricalcolo con sentenza confermata dal Consiglio di Stato; per la campagna 2008/09, risultava intervenuta una pronuncia di analogo contenuto del TAR Lazio, ancora impugnata. In applicazione dell'art. 10-bis, comma 4, d.l. 69/2023, convertito dalla l. 103/2023, AGEA ha quindi emesso, il 14 aprile 2026, un nuovo atto di ricalcolo, sostitutivo del precedente.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso. Ha ritenuto che l'atto di AGEA posto a fondamento della cartella e dell'intimazione di pagamento fosse stato annullato ope judicis nelle more del giudizio e successivamente sostituito dal nuovo ricalcolo del 14 aprile 2026. L'annullamento dell'atto presupposto ha determinato la sopravvenuta illegittimità degli atti presupponenti impugnati, cioè del ruolo, della cartella e dell'intimazione di pagamento, che sono stati conseguentemente annullati. Le spese di lite sono state integralmente compensate in ragione della complessità dell'evoluzione normativa e contenziosa della materia.

Norme richiamate

• art. 8-ter l. 33/1999

  La disposizione è richiamata quale base dell'aggiornamento del Registro Nazionale dei debiti presso AGEA.

• art. 10-bis, comma 4, d.l. 69/2023, convertito dalla l. 103/2023

  tutte le comunicazioni di ricalcolo già notificate dall'AGEA prima della data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto sono prive di effetto e sono sostituite da quelle effettuate ai sensi dei commi precedenti

  Le comunicazioni di ricalcolo anteriormente notificate sono prive di effetto e devono essere sostituite da nuovi ricalcoli effettuati secondo la disciplina sopravvenuta; nel caso concreto AGEA ha emesso il nuovo ricalcolo il 14 aprile 2026.

Massime di principio

• Quando l'atto presupposto di un ruolo, di una cartella esattoriale o di un'intimazione di pagamento viene annullato giudizialmente nelle more del giudizio promosso contro gli atti della riscossione, questi ultimi diventano sopravvenientemente illegittimi e devono essere annullati, purché sussista il rapporto di presupposizione tra gli atti.
• L'annullamento giudiziale del prelievo supplementare relativo alle campagne lattiere rende illegittimi gli atti di riscossione fondati su quel prelievo, anche qualora l'amministrazione abbia successivamente adottato un nuovo atto di ricalcolo sostitutivo.
• Ai sensi dell'art. 10-bis, comma 4, d.l. 69/2023, convertito dalla l. 103/2023, le comunicazioni di ricalcolo di AGEA notificate prima dell'entrata in vigore della legge di conversione sono prive di effetto e devono essere sostituite da nuovi ricalcoli effettuati secondo la disciplina prevista dalla disposizione.

Come è indicizzato