Cassazione Civile, Ordinanza n. 21736/2021 del 29/07/2021

Esito

La controversia

La controversia nasce da un atto di compravendita stipulato il 29 ottobre 2009 tra due contribuenti e una società acquirente avente ad oggetto aree fabbricabili. L'Amministrazione finanziaria rettificò il valore dichiarato ai fini delle imposte di registro e ipocatastali con avviso di accertamento notificato a tutte le parti contraenti. L'avviso fu impugnato solo dalla società acquirente; successivamente l'Ufficio iscrisse a ruolo le maggiori imposte e notificò alle due contribuenti la cartella di pagamento. La CTR accolse l'appello delle contribuenti ritenendo che, nel giudizio sull'avviso di accertamento prodromico, vi fosse litisconsorzio necessario tra le stesse e la società acquirente. Con il ricorso per cassazione l'Agenzia denunciava violazione dell'art. 14 d.lgs. 546/1992, sostenendo che la CTR avesse erroneamente ravvisato un litisconsorzio necessario, mentre nelle obbligazioni solidali per l'imposta di registro ciascun coobbligato può stare in giudizio autonomamente e il contraddittorio è validamente instaurato anche con uno solo di essi.

Norme richiamate

• art. 14 d.lgs. 546/1992

  Nel processo tributario il litisconsorzio necessario ricorre solo quando l'atto impositivo sia unitario e l'oggetto del ricorso investa una posizione inscindibilmente comune a più debitori; non basta la mera coobbligazione solidale nell'imposta di registro.

• art. 57 d.P.R. 131/1986

  Le parti contraenti sono obbligate in solido al pagamento dell'imposta di registro dovuta per la registrazione del contratto, con la conseguenza che ciascun coobbligato può essere chiamato o agire autonomamente.

• art. 102 c.p.c.

  Il litisconsorzio necessario tributario ex art. 14 d.lgs. 546/1992 è autonomo e non coincide con quello processuale civile.

• art. 331 c.p.c.

  Non si verifica un'ipotesi di inscindibilità della causa che imponga l'integrazione del contraddittorio nei confronti dell'altro coobbligato.

• art. 384 c.p.c., comma 1

  La Corte, ritenendo non necessari ulteriori accertamenti di fatto, può decidere la causa nel merito dopo la cassazione della sentenza impugnata.

• artt. 3 e 53 Cost.

  La disciplina del litisconsorzio tributario si giustifica come strumento di parità di trattamento dei coobbligati e di rispetto della capacità contributiva.

Massime di principio

• Nel giudizio tributario relativo all'imposta di registro, la sola solidarietà passiva tra le parti contraenti non determina litisconsorzio necessario: il processo può validamente svolgersi anche nei confronti di uno solo dei coobbligati.
• Il litisconsorzio necessario tributario sussiste solo quando l'oggetto del ricorso concerne elementi comuni e inscindibili della fattispecie costitutiva dell'obbligazione, per effetto della norma tributaria o dell'azione amministrativa; non è sufficiente che vi siano più debitori della stessa imposta.
• Quando la questione decisa in appello sia esclusivamente processuale e non occorrano ulteriori accertamenti di fatto, la Cassazione può cassare e decidere nel merito rigettando l'originario ricorso del contribuente.
• La nozione di litisconsorzio necessario nel processo tributario è speciale e autonoma rispetto a quella del processo civile, in quanto definita espressamente dalla disciplina tributaria e non rimessa a una clausola generale.

Come è indicizzato