Sentenza n. 719/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per ottenere l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Forlì n. 282/2024. La sentenza era passata in giudicato, era stata notificata al Ministero ai fini della decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni per l'esecuzione e, nonostante ciò, l'Amministrazione era rimasta inadempiente. È stata inoltre richiesta la condanna al pagamento di una penalità di mora.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando la perdurante inadempienza del Ministero rispetto a una sentenza definitiva e passata in giudicato. Ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare esecuzione alle statuizioni della sentenza del giudice ordinario, detratto quanto eventualmente già corrisposto, entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inadempimento, ha nominato sin d'ora un commissario ad acta, individuato nel Direttore Generale dell'Ufficio scolastico della Regione Emilia-Romagna, con facoltà di subdelega, affinché provveda entro i successivi novanta giorni su istanza della parte ricorrente. Ha invece respinto la domanda di penalità di mora, ritenendo equa la previsione della sentenza ottemperanda relativa alla corresponsione di interessi o rivalutazione ai sensi dell'art. 22, comma 36, l. n. 724/1994, dalla maturazione del diritto all'accredito sino alla concreta attribuzione. Il Ministero è stato condannato alle spese del giudizio, liquidate in 1.000 euro oltre accessori, alla restituzione del contributo unificato e alla distrazione delle spese in favore del difensore.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce la base processuale dell'azione di ottemperanza e consente al giudice di ordinare all'Amministrazione l'esecuzione del giudicato, nonché di disciplinare le modalità sostitutive mediante commissario ad acta e la penalità di mora.

• art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della L. n. 724 del 1994, dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione

  La previsione di interessi o rivalutazione contenuta nella sentenza ottemperanda è stata ritenuta dal TAR una misura equa anche ai fini della penalità di mora richiesta nel giudizio di ottemperanza.

Massime di principio

• Il giudice amministrativo può accogliere l'azione di ottemperanza quando una sentenza passata in giudicato, anche del giudice ordinario, sia rimasta ineseguita dall'amministrazione dopo la notifica necessaria per l'esecuzione e il decorso del termine dilatorio previsto dalla legge.
• In presenza di perdurante inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione del giudicato entro un termine determinato e nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire su istanza di parte in caso di ulteriore inerzia.
• La penalità di mora può essere negata quando la sentenza da eseguire preveda già il pagamento di interessi o rivalutazione dalla maturazione del diritto fino alla concreta attribuzione e tale previsione sia ritenuta equa dal giudice dell'ottemperanza.

Come è indicizzato