Sentenza del 13/06/2018 n. 15456 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

Il contribuente ha impugnato gli avvisi di accertamento ICI relativi agli anni 2005 e 2006, sostenendo: la prescrizione decennale del potere impositivo, la decadenza del Comune dal termine triennale previsto per l'accertamento, la decadenza dal termine quinquennale per l'emissione degli avvisi, la mancata applicazione del cumulo giuridico delle sanzioni, nonché il difetto di motivazione degli interessi e delle somme richieste. Dopo il rigetto nei primi due gradi, ha proposto revocazione sostenendo un errore percettivo del giudice e, successivamente, ricorso per cassazione contro sia la sentenza di appello sia quella che aveva dichiarato inammissibile la revocazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato entrambi i ricorsi. Ha ritenuto inammissibili o infondati i motivi sulla revocazione, precisando che l'errore revocatorio deve essere un errore di fatto percettivo e non una contestazione della valutazione giuridica o probatoria del giudice. Ha inoltre confermato la decisione di merito secondo cui, ai fini ICI, rilevava la rendita catastale vigente al primo gennaio degli anni 2005 e 2006, anche se risultante da una variazione catastale del 1995. Le doglianze su sanzioni, interessi e memorie non sono state accolte, anche per difetto di specificità e di autosufficienza del ricorso. Il contribuente è stato condannato a rimborsare al Comune le spese processuali, liquidate in Euro 2.500, oltre accessori.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 504 del 1992, artt. 5, 10 e 11

  L'art. 5 individua la rendita catastale vigente al primo gennaio dell'anno di imposizione; gli artt. 10 e 11 disciplinano gli obblighi dichiarativi e i termini per l'accertamento ICI.

  La base imponibile ICI deve essere determinata considerando la rendita catastale vigente al primo gennaio di ciascun anno d'imposta. Le obbligazioni tributarie sono autonome per ogni anno solare, sicché la prescrizione o decadenza relativa ad annualità precedenti non impedisce l'accertamento di annualità successive.

• Art. 395, n. 4, c.p.c.

  La revocazione è ammessa per errore di fatto risultante dagli atti o documenti della causa.

  L'errore revocatorio consiste in una falsa percezione oggettiva della realtà processuale, non in un errore di diritto, in una diversa valutazione delle prove o in un vizio logico-giuridico della decisione.

• Art. 366, comma 1, n. 6, c.p.c.

  Il ricorso per cassazione deve indicare specificamente gli atti e i documenti sui quali il ricorso si fonda.

  Chi denuncia l'omessa o errata valutazione di un documento deve indicarne la collocazione processuale e riportarne il contenuto in modo sufficientemente completo, così da consentire alla Corte di verificare direttamente la censura.

• Art. 112 c.p.c.

  Il giudice deve pronunciare su tutta la domanda e non oltre i limiti di essa.

  La denuncia di omessa pronuncia richiede l'indicazione precisa della domanda o del motivo di appello non esaminato; una contestazione generica del difetto di motivazione non è sufficiente.

• Art. 295 c.p.c.

  Il giudice dispone la sospensione del processo quando deve essere risolta una controversia dalla cui definizione dipende la decisione della causa.

  Il provvedimento relativo alla sospensione necessaria è soggetto agli specifici rimedi previsti dal codice di rito; la censura generica contro il mancato accoglimento della sospensione non è esaminabile in cassazione.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, artt. 36, 50 e 64

  Nel processo tributario la sentenza deve contenere una motivazione sufficiente e l'appello ha natura pienamente devolutiva, consentendo al giudice di secondo grado di riesaminare il merito della controversia.

Massime di principio

• Per tributi periodici come l'ICI, ogni annualità costituisce un'obbligazione autonoma: eventuali termini già scaduti per anni precedenti non determinano automaticamente la prescrizione o decadenza dell'accertamento relativo ad anni successivi.
• La base imponibile ICI va normalmente determinata sulla base della rendita catastale vigente al primo gennaio dell'anno d'imposta, non necessariamente sulla base della dichiarazione presentata dal contribuente.
• La revocazione è un rimedio eccezionale: può essere utilizzata per un errore percettivo oggettivo e decisivo, ma non per contestare l'interpretazione delle norme, la valutazione delle prove o la congruità del ragionamento giuridico.
• Nel ricorso per cassazione le censure documentali devono essere autosufficienti: occorre indicare con precisione il documento, la sua collocazione nel fascicolo e il contenuto rilevante.
• L'appello tributario consente un riesame pieno del merito; pertanto, eventuali carenze della motivazione della sentenza di primo grado possono essere superate dal giudice d'appello se quest'ultimo esamina compiutamente la controversia.
• Le contestazioni su interessi e sanzioni devono indicare concretamente quali dati siano assenti o errati e perché ciò incida sul calcolo; doglianze generiche sono normalmente inammissibili o infondate.