Regolamento (UE) 2016/963

Aggiornamento dell’elenco UE dei vettori aerei soggetti a divieto o restrizioni operative

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/963 modifica il regolamento (CE) n. 474/2006, che contiene l’elenco dei vettori aerei soggetti a divieto operativo o a restrizioni operative nell’Unione. L’intervento si colloca nell’ambito del sistema di safety black list istituito dal regolamento (CE) n. 2111/2005 e si fonda sulle informazioni trasmesse da Stati membri, EASA, ICAO, autorità aeronautiche di Paesi terzi e dai vettori interessati.

Finalità e metodo di aggiornamento

La Commissione dichiara di aver informato i vettori interessati, di aver consentito la consultazione della documentazione e di averli ascoltati, anche tramite il comitato per la sicurezza aerea. Il regolamento riflette l’esito di consultazioni tecniche, audit in loco, ispezioni SAFA, analisi EASA e risultati ICAO, con l’obiettivo di adeguare le restrizioni al livello effettivo di sicurezza dimostrato da ciascun operatore e dalla relativa autorità di sorveglianza.

Vettori dell’Unione e controlli di sicurezza

Per i vettori dell’Unione il testo richiama gli esiti delle ispezioni di rampa e delle ispezioni di standardizzazione effettuate dall’EASA e dalle autorità nazionali. La Norvegia ha informato la Commissione riguardo ad Airwing A/S; gli Stati membri ribadiscono la disponibilità a intervenire in caso di rischi imminenti dovuti a non conformità alle norme di sicurezza.

Angola: allentamento parziale del divieto per TAAG Angola Airlines

Per TAAG Angola Airlines la Commissione prende atto del dialogo continuo con EASA nell’ambito della procedura di operatore di paese terzo ai sensi del regolamento (UE) n. 452/2014 e dell’audit TCO in loco svolto dall’1 al 3 febbraio 2016. Sono stati individuati rilievi di livello 2, ma è stato presentato e accettato un piano di azioni correttive. In conseguenza di ciò, l’allegato B viene modificato per autorizzare nell’Unione gli aeromobili Boeing 737-700, Boeing 777-200 e Boeing 777-300 della flotta TAAG; resta invece il regime restrittivo per il resto della flotta non compresa nell’eccezione.

Botswana e Georgia: nessuna modifica dell’elenco

Per Botswana e Georgia la Commissione ritiene che non vi siano motivi per includere vettori negli elenchi restrittivi. In entrambi i casi l’ICAO ha rilevato la risoluzione di significative criticità di sicurezza e le informazioni disponibili indicano miglioramenti nell’applicazione effettiva delle norme internazionali.

Repubblica di Guinea: monitoraggio senza restrizioni aggiuntive

Per la Repubblica di Guinea la Commissione prende atto dell’attuazione progressiva del piano di azioni correttive approvato dall’ICAO nel dicembre 2012, della formazione degli ispettori e dell’avanzamento delle certificazioni dei vettori. Pur senza imporre nuove restrizioni, il testo sottolinea che la Commissione continuerà a seguire da vicino la situazione, anche in relazione alla missione di convalida ICAO prevista per novembre 2016.

India: nessuna restrizione aggiuntiva, ma consultazioni continuative

Nel caso dell’India, la DGCA indiana e Air India hanno fornito alla Commissione dati sulla sorveglianza, sulle ispezioni SAFA e sulle misure organizzative adottate. La Commissione ritiene che, allo stato, non vi siano motivi per imporre divieti o restrizioni operative ai vettori certificati in India, ma sottolinea la necessità di ulteriori consultazioni tecniche e richiama il ruolo dei risultati SAFA nelle valutazioni EASA ai sensi del regolamento (UE) n. 452/2014.

Indonesia: esclusione dall’allegato A di alcuni vettori

Per l’Indonesia la Commissione riconosce miglioramenti dal 2014 nella sorveglianza della DGCA, pur rilevando la necessità di ulteriori progressi nella formazione e standardizzazione degli ispettori. Sulla base della visita di valutazione in loco e delle audizioni, l’allegato A viene modificato per sopprimere Aviastar Mandiri, Citilink, Lion Air e Batik Air dall’elenco dei vettori soggetti a divieto operativo. Restano raccomandate ispezioni di rampa prioritarie per i vettori indonesiani.

Iran: revoca parziale delle restrizioni per Iran Air

Per Iran Air il regolamento registra un’evoluzione positiva: la CAO-IRI è considerata un’autorità strutturata e in grado di affrontare le carenze di sicurezza, mentre Iran Air ha migliorato la gestione dell’aeronavigabilità, in particolare della flotta Airbus A320. La Commissione conclude che le restrizioni operative possono essere revocate, salvo quelle ancora necessarie per gli aeromobili Fokker F100 e Boeing B747, che restano soggetti a restrizioni nell’allegato B.

Kazakhstan, Federazione russa e Taiwan: mantenimento dell’impostazione prudenziale

Per Kazakhstan, Federazione russa e Taiwan la Commissione non ritiene al momento necessario modificare gli elenchi in senso più permissivo o restrittivo. Nel caso kazako sono evidenziati progressi nel sistema di sorveglianza ma manca ancora una verifica in loco conclusiva; per la Federazione russa la Commissione prosegue il monitoraggio tramite SAFA e incontri periodici; per Taiwan le informazioni acquisite su TransAsia Airways e sull’autorità CAA non giustificano ulteriori restrizioni.

Madagascar, Mozambico, Sudan e Zambia: modifiche mirate

Per Air Madagascar la Commissione, alla luce dell’audit EASA e della visita in loco, sopprime il vettore dall’allegato B, ritenendo superate le criticità residue, pur mantenendo alta l’attenzione tramite ispezioni di rampa. Per il Mozambico la situazione non consente ancora di allentare il divieto complessivo, ma vengono inseriti in allegato A CHC Helicópteros Lda e Inter Airways Lda e rimossi Kaya Airlines Lda e Trabalhos e Transportes Aéreos Lda. Per il Sudan vengono soppressi dall’allegato A sei vettori cui erano stati revocati gli AOC. Per lo Zambia, invece, tutti i vettori certificati sono soppressi dall’allegato A, in ragione dei progressi riconosciuti alla ZCAA e ai vettori esaminati in loco.

Effetti normativi e applicazione

L’articolo 1 sostituisce gli allegati A e B del regolamento (CE) n. 474/2006 con i nuovi testi contenuti negli allegati I e II del regolamento di esecuzione. L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Il testo ribadisce inoltre che i vettori elencati nell’allegato A possono operare solo in ipotesi eccezionali di wet lease da vettore non soggetto a divieto, purché siano rispettate tutte le pertinenti norme di sicurezza.