Regolamento (UE) 2023/1449

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1449 della Commissione

Il regolamento modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2017/39 in materia di programma destinato alle scuole, per coordinare la disciplina applicativa con la nuova possibilità di versare anticipi sugli aiuti introdotta dal regolamento (UE) 2021/2116. L’intervento riguarda soprattutto le modalità di domanda, pagamento, controllo e gestione finanziaria degli aiuti per frutta e verdura, banane e latte nelle scuole, nonché le misure educative collegate.

Contesto normativo e finalità

La Commissione richiama l’articolo 44, paragrafo 3 ter, del regolamento (UE) 2021/2116, che consente agli Stati membri di pagare anticipi per gli aiuti relativi all’anno scolastico 2023/2024 e successivi. Poiché il regolamento delegato (UE) 2022/127 ha già fissato regole generali in materia di cauzioni e condizioni per gli anticipi, il presente regolamento interviene sulle modalità applicative del programma scolastico per disciplinare in modo coerente le domande di anticipo, il pagamento del saldo e i controlli amministrativi.

Ambito soggettivo e oggettivo

Le modifiche riguardano gli Stati membri che intendano avvalersi della facoltà di versare anticipi e i richiedenti che presentano domande di anticipo o di aiuto nell’ambito del programma destinato alle scuole di cui alla parte II, titolo I, capo II, del regolamento (UE) n. 1308/2013. Restano coinvolti i meccanismi di finanziamento relativi alle ripartizioni per "frutta e verdura nelle scuole" e "latte nelle scuole", nonché le spese per misure educative di accompagnamento, monitoraggio, valutazione e pubblicità.

Contenuto della strategia e regole nazionali sugli anticipi

All’articolo 2 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/39 viene inserita una previsione che impone agli Stati membri, se decidono di versare anticipi, di indicare nella propria disciplina nazionale:

• l’importo massimo dell’anticipo, espresso come percentuale degli aiuti spettanti;
• le disposizioni procedurali per la concessione dell’anticipo.

Con l’articolo 3 bis, gli Stati membri devono inoltre stabilire la forma della domanda di anticipo, il suo contenuto, la frequenza di presentazione, il termine e i documenti giustificativi necessari per determinare l’importo dovuto.

Domanda di aiuto e documentazione

Il nuovo paragrafo 1 bis dell’articolo 4 conferma che il richiedente deve comunque presentare una domanda di aiuto per ottenere il rimborso delle spese sostenute, anche se ha già ricevuto un anticipo. Tale domanda può essere presentata solo dopo la piena attuazione delle attività finanziate.

Se è stato versato un anticipo, la domanda deve indicarne l’importo. Inoltre, il paragrafo 6 dell’articolo 4 precisa i requisiti minimi dei documenti giustificativi:

• prova che i quantitativi sono stati forniti o distribuiti, o che materiali o servizi sono stati resi disponibili per il programma;
• se lo Stato membro usa un sistema basato sui costi, prova del prezzo dei prodotti, materiali o servizi, corredata da ricevuta o prova equivalente di pagamento;
• per le misure educative di accompagnamento e per le attività di monitoraggio, valutazione e pubblicità, ripartizione finanziaria per attività e dettaglio dei costi.

Pagamento degli anticipi e saldo finale

L’articolo 5, riscritto integralmente, disciplina il pagamento dell’aiuto e degli anticipi. L’anticipo può essere versato solo a fronte della domanda di anticipo prevista dall’articolo 3 bis e, se richiesta, della prova della cauzione prevista dall’articolo 15 ter del regolamento delegato (UE) 2022/127, salvo che l’autorità competente disponga già di tale prova.

Il pagamento dell’aiuto a rimborso è subordinato alla presentazione della domanda corredata dei documenti richiesti dall’articolo 4 ed è effettuato entro tre mesi dalla presentazione, salvo l’avvio di indagini amministrative. Quando sia stato pagato un anticipo, il saldo corrisponde alla differenza tra l’importo complessivamente dovuto e l’anticipo già liquidato.

Trasferimenti fra ripartizioni finanziarie

L’articolo 6 è modificato per disciplinare i trasferimenti fra ripartizioni definitive quando non siano stati effettuati trasferimenti fra ripartizioni indicative. Tali trasferimenti possono essere notificati nella domanda di aiuto dell’Unione oppure in una notifica separata. Se effettuati dopo il 31 gennaio, devono essere comunicati alla Commissione entro il 31 agosto successivo all’anno scolastico interessato.

Controlli amministrativi e controlli in loco

L’articolo 9 viene adeguato per estendere ai casi di anticipo le verifiche amministrative sistematiche su tutte le domande di anticipo e su tutte le domande di aiuto, da svolgersi prima del pagamento. Gli Stati membri devono controllare, per ogni domanda, un campione rappresentativo dei documenti giustificativi allegati.

Per gli aiuti relativi alla fornitura e distribuzione di prodotti e alle misure educative di accompagnamento, i controlli amministrativi sono integrati da controlli in loco ai sensi dell’articolo 10. Il paragrafo 2 dell’articolo 9 è soppresso.

Applicazione nel tempo e vigore

Il regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Tuttavia, le modifiche relative agli anticipi, alla documentazione e ai controlli si applicano solo agli aiuti a partire dall’anno scolastico 2023/2024, lasciando agli Stati membri il tempo di adeguare i propri sistemi di controllo.