Ordinanza n. 244/2026 - Bari, Sezione 2

Esito

La controversia

Le imprese ricorrenti hanno impugnato il provvedimento con cui la stazione appaltante, dichiarando di dare esecuzione a una precedente sentenza del TAR, ha disposto l’esclusione del costituendo RTI dalla procedura negoziata per l’affidamento, mediante accordo quadro con più operatori economici, del servizio di conferimento per il recupero e/o smaltimento dei fanghi prodotti dagli impianti di depurazione. Sono stati contestati anche il conseguente scorrimento della graduatoria e l’aggiudicazione limitata a 95.000 tonnellate annue, con rinvio eventuale dell’affidamento delle ulteriori 45.000 tonnellate, nonché la comunicazione con cui è stata disposta la risoluzione anticipata della proroga tecnica del servizio in essere in favore di una delle ricorrenti. Nel giudizio, un soggetto non costituito ha presentato istanza di accesso al fascicolo telematico, dichiarando di dover valutare l’eventuale proposizione di un intervento ad opponendum e la relativa notificazione.

La decisione

Il TAR non ha deciso, allo stato, né la legittimità degli atti impugnati né le domande di declaratoria di inefficacia dell’accordo quadro e di subentro. Ha disposto che le parti costituite siano assegnatarie di un termine di sette giorni, decorrente dalla comunicazione della Segreteria, per presentare deduzioni e osservazioni sull’istanza di accesso al fascicolo telematico formulata dal soggetto non costituito. La decisione sull’istanza è stata quindi riservata a un momento successivo, previo contraddittorio con le parti costituite.

Norme richiamate

• artt. 162 e 168 d.lgs. 36/2023

  Sono richiamati quali disposizioni poste a fondamento della procedura negoziata oggetto della controversia, senza che l’ordinanza ne esamini l’applicazione.

• art. 59, comma 4, lett. a), d.lgs. 36/2023

  accordo quadro da concludersi con più Operatori Economici

  È richiamato quale fondamento normativo dello schema di accordo quadro, senza decisione sul merito.

• art. 154 d.lgs. 36/2023

  È indicato tra le norme relative all’affidamento mediante accordo quadro, senza specifica interpretazione nell’ordinanza.

• artt. 121 e 122 c.p.a.

  Sono richiamati a fondamento della domanda di declaratoria di inefficacia dell’accordo quadro, ove stipulato, ma non vengono esaminati nel merito.

• art. 124 c.p.a.

  risarcimento del danno in forma specifica

  È richiamato quale fondamento della domanda di subentro nell’aggiudicazione e nell’accordo quadro, senza pronuncia sulla domanda.

Massime di principio

• Prima di decidere su un’istanza di accesso al fascicolo telematico presentata da un soggetto non costituito, il giudice può assegnare alle parti costituite un termine per deduzioni e osservazioni, così da assicurare il previo contraddittorio sulla richiesta.
• La decisione sull’accesso al fascicolo telematico può essere riservata a un momento successivo quando l’istanza sia strumentale alla valutazione di un eventuale intervento nel giudizio e richieda il confronto con le parti già costituite.

Come è indicizzato