Circolare numero 27 del 1-2-1991

Sospensione dell'integrazione al trattamento minimo per pensioni internazionali

La circolare disciplina la sospensione dell'integrazione al trattamento minimo sulle pensioni in regime internazionale quando il titolare abbia raggiunto, o raggiunga nell'anno, l'età pensionabile prevista dal Paese estero i cui contributi sono stati utili al diritto a pensione. La misura è adottata per ridurre i ritardi nel ricalcolo delle prestazioni e per contenere le situazioni di indebito che derivano dalla tardiva conoscenza della pensione estera.

Quadro normativo e ragioni dell'intervento

La base normativa richiamata è l'art. 8, comma 3, della L. 30 aprile 1969, n. 153, secondo cui, ai fini dell'integrazione al trattamento minimo, occorre considerare anche l'eventuale titolarità di pensioni a carico di organismi assicuratori esteri collegati all'Italia da convenzioni internazionali di sicurezza sociale. La circolare sottolinea che, nella pratica, la differenza tra età pensionabile italiana ed estera e la frequente tardività delle comunicazioni provenienti dall'istituzione estera o dall'interessato rendono spesso difficoltosa una tempestiva revisione della pensione italiana.

Ambito di applicazione e decorrenza

La Direzione Generale stabilisce che, a partire dal rinnovo 1991, venga sospesa l'erogazione dell'integrazione al trattamento minimo per le pensioni internazionali interessate. In concreto:

• dalla cedola di febbraio 1991;
• oppure dalle cedole successive, nei casi in cui l'età pensionabile estera sia raggiunta nel corso dell'anno.

Nei pagamenti resta la sola pensione adeguata, eventualmente maggiorata dei benefici previsti dalle L. 140/1985 e L. 544/1988, come le maggiorazioni sociali e le maggiorazioni ex combattenti.

Limiti di applicazione territoriali

La sospensione non è generalizzata a tutti gli Stati esteri, ma è limitata ai casi in cui il Paese competente non sia tra quelli a economia debole o caratterizzati da forti fenomeni inflazionistici. La circolare rinvia alla Tabella di allegato 1 per l'elenco degli Stati e per le relative soglie di controllo anagrafiche, distinte per sesso e data di nascita.

Comunicazione agli interessati

Contestualmente all'operazione di sospensione, agli interessati viene inviata una lettera standard di informazione e richiesta dati. La comunicazione invita il pensionato a indicare se percepisca una pensione estera e, in tal caso, a comunicare l'importo della prestazione; in alternativa, se non abbia diritto ad alcuna prestazione estera, deve dichiararlo all'Istituto.

Per i residenti all'estero la spedizione della lettera è curata dalla Direzione Generale. Per i residenti in Italia, invece, la lettera è stampata dalle SAP di carico, con attivazione delle relative code di stampa tramite apposito messaggio.

Criteri operativi in caso di risposta dell'interessato

Se l'interessato dichiara di essere titolare di pensione estera, la procedura si differenzia in base alla sede di pagamento della pensione italiana:

• Pensione italiana in pagamento all'estero: la Direzione Generale trasmette la dichiarazione alla Sede regionale competente, che registra la pratica nell'archivio CI 81 secondo le modalità della Circolare n. 11 del 13 gennaio 1989; se ciò non è possibile, attribuisce un Numero Domanda della serie 8888. La Sede regionale istruisce quindi la pratica in raccordo con l'istituzione estera competente e, acquisito l'esatto importo della prestazione estera, procede alla ricostituzione della pensione con le ordinarie modalità.
• Pensione italiana in pagamento in Italia: la SAP acquisisce una domanda di ricostituzione in EAD 75 secondo i criteri della Circolare n. 1086 CI del 20 aprile 1984, per quanto compatibili, e trasmette immediatamente la dichiarazione alla Sede regionale competente, indicando il codice K nel campo 29. La Sede regionale attiva quindi il collegamento con l'istituzione estera competente per le operazioni di ricostituzione.

Se, invece, l'interessato dichiara di non essere titolare di alcuna pensione estera, la circolare rinvia a successivi chiarimenti per definire gli adempimenti di SAP e Sedi regionali.

Contenuto dell'allegato 2

La lettera tipo allegata informa il pensionato che la pensione italiana integrata al minimo, derivante dal cumulo di periodi assicurativi italiani ed esteri, deve essere ricalcolata non appena venga concessa la prestazione da parte dell'organismo estero. Viene precisato che, per evitare la formazione di posizioni debitorie, l'integrazione è stata sospesa dalla data in cui sorge il diritto alla prestazione estera e comunque non anteriormente all'1 gennaio 1991.

La lettera richiede inoltre due possibili comunicazioni:

• se non sussiste alcun diritto a prestazione estera, il pensionato deve darne immediata comunicazione alla Direzione Generale, Direzione Centrale per i Rapporti e le Convenzioni Internazionali, Reparto VII, in Via della Frezza 17, 00186 Roma;
• se invece è in godimento una prestazione estera ma il suo importo, sommato al pro rata italiano, non supera il trattamento minimo vigente in Italia all'1 gennaio 1991, il pensionato deve trasmettere una dichiarazione con l'indicazione dell'importo della prestazione estera.