Circolare numero 22 del 30-1-1991

Disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale

La circolare detta chiarimenti applicativi sulla disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale introdotto dalla legge 28 dicembre 1988, n. 554 e dal D.P.C.M. 17 marzo 1989, n. 117. Le puntualizzazioni riguardano sia il contenuto del rapporto, sia i riflessi su orario, permessi, trattamento economico, previdenza e modalità di gestione amministrativa.

Inquadramento e tipologie di part-time

Ai fini applicativi vengono distinte due forme di rapporto:

• part-time orizzontale: prestazione lavorativa ridotta alla metà dell’orario in tutti i giorni;
• part-time verticale: prestazione articolata su giornate a tempo pieno alternate a giornate a zero ore, secondo le tipologie concordate.

Il documento si inserisce nel quadro dell’accordo con le organizzazioni sindacali già trasmesso con circolare n. 83 del 31 marzo 1990 e delle successive comunicazioni, da ultimo il messaggio n. 28385 del 31 dicembre 1990.

Incompatibilità e attività esterne autorizzabili

In base all’art. 6, secondo comma, del D.P.C.M. n. 117/1989, restano fermi il divieto di cumulo di impieghi pubblici e la regola per cui eventuali attività esterne possono essere consentite solo previa motivata autorizzazione del dirigente dell’unità funzionale, su richiesta del dipendente.

L’autorizzazione può essere rilasciata solo se l’attività:

• non reca pregiudizio alle esigenze del servizio, con particolare riguardo al rispetto degli orari prestabiliti;
• non è confliggente, per contenuto, con le attività e le finalità istituzionali, secondo valutazione caso per caso.

La circolare richiama, come esempi di attività in linea di massima ammissibili, l’istruzione sportiva presso società private, l’attività didattica presso strutture educative private, l’esercizio di professioni non incompatibili con gli interessi dell’Istituto, i mestieri e le consulenze in materia fiscale o finanziaria. Viene invece esclusa la consulenza del lavoro, ritenuta potenzialmente confliggente con le attività istituzionali.

Orario giornaliero, riduzioni e straordinario

Il personale part-time deve prestare integralmente l’orario giornaliero previsto; non può fruire di benefici che comportino riduzioni di orario, salvo quelli espressamente imposti dalla legge o dagli accordi sindacali.

Sono fatte salve soltanto:

• le riduzioni obbligatorie previste dalla normativa a tutela delle lavoratrici madri;
• i permessi orari per cariche pubbliche;
• i permessi sindacali;
• i permessi per la partecipazione alle assemblee del personale.

Per il part-time orizzontale, se la contrazione dell’orario giornaliero porta sotto le 6 ore, i permessi per il primo anno di vita del bambino di cui all’art. 10 della legge n. 1204/1971 sono concessi nella misura di 1 ora al giorno.

Restano esclusi ulteriori benefici riduttivi dell’orario giornaliero, come:

• permessi bancari;
• permessi connessi al diritto allo studio.

È inoltre esclusa in modo assoluto la possibilità di svolgere lavoro straordinario. Analogamente, non sono consentiti turni o prestazioni eccedenti l’orario ordinario da imputare a riposo compensativo.

Permessi, maternità, ferie e aspettative

La circolare disciplina in modo puntuale il regime delle assenze per il personale a tempo parziale.

Permessi straordinari retribuiti

I permessi straordinari retribuiti, entro il limite massimo di 30 giorni e per le causali indicate dalla circolare (matrimonio, malattia, cure idrotermali, partecipazione a concorsi ed esami, nascita, lutto), spettano:

• per l’intero periodo, nel part-time orizzontale;
• per un numero di giornate lavorative ridotto del 50%, nel part-time verticale.

Maternità e congedo parentale/facoltativo

Per la maternità, ai sensi della legge n. 1204/1971 e della legge n. 903/1977:

• il congedo obbligatorio spetta per l’intero periodo previsto dalla legge; nel part-time verticale i periodi di non lavoro si ricomprendono nel periodo legale;
• il congedo facoltativo post-partum, secondo quanto già chiarito con circolare n. 67 del 16 marzo 1990, spetta per l’intero periodo così determinato, con riduzione al 50% delle misure retributive previste per il personale full-time.

La circolare precisa che tali regole valgono anche per il padre lavoratore nei casi previsti dalla legge n. 903/1977.

Ferie e RFS

Il trattamento delle ferie e del RFS varia a seconda della tipologia di part-time:

• nel part-time orizzontale il diritto matura per intero;
• nel part-time verticale il diritto matura nella misura del 50% delle giornate spettanti e la fruizione avviene nelle giornate lavorative secondo la programmazione definita.

Aspettativa per malattia e altre aspettative

Per l’aspettativa per malattia:

• nel part-time orizzontale restano invariati i periodi massimi previsti dagli artt. 21 e 23 del Regolamento organico del personale, con retribuzione proporzionata a quella del dipendente part-time in servizio;
• nel part-time verticale i periodi massimi comprendono anche le giornate di non lavoro comprese nei periodi stessi.

Inoltre, in considerazione della peculiarità del rapporto part-time, può essere consentita l’aspettativa per seri motivi di famiglia e personali, nell’ambito dell’art. 22 del Regolamento organico del personale.

Trattamento economico, competenze accessorie e indennità

Ai sensi dell’art. 5, primo comma, del D.P.C.M. n. 117/1989, le indennità e competenze accessorie spettanti a qualsiasi titolo al dipendente part-time sono corrisposte nella misura del 50% rispetto al personale full-time.

La riduzione non si applica a:

• indennità per i centralinisti non vedenti;
• indennità di rischio da radiazioni ionizzanti per i tecnici di radiologia.

Per il trattamento di famiglia, in attesa di ulteriori approfondimenti e fino a nuove istruzioni, la circolare dispone il pagamento nella misura del 50% di quella determinata in base ai parametri vigenti richiamati dalla circolare 14 luglio 1988, n. 157 del Servizio Personale.

Per il personale degli uffici della provincia di Bolzano e della Sede autonoma di Aosta, l’indennità di bilinguismo va ridotta del 50%.

Aggiornamento della posizione retributiva su PRVS

Per consentire il corretto pagamento della retribuzione del personale part-time, le unità funzionali devono aggiornare l’archivio PRVS on line con la funzione 13, nel mese di inizio del rapporto, indicando:

• nel campo % il valore 50;
• nel campo Cod. IXFOP, alla lettera F, il valore U per il part-time orizzontale oppure V per il part-time verticale.

Compensi incentivanti la produttività

La corresponsione dei compensi incentivanti la produttività ordinaria e di quelli relativi ai progetti speciali ex art. 18 della legge n. 88/1989 deve essere commisurata alle ore di effettiva presenza in servizio, con riferimento a ciascuna tipologia di part-time.

Previdenza e quiescenza

Per il trattamento pensionistico a carico dell’A.G.O. restano applicabili le disposizioni legislative richiamate dalla circolare, con riferimento alla contribuzione, alla contrazione dell’anzianità assicurativa e alla determinazione della pensione.

La circolare segnala in particolare che, nel part-time verticale con settimane del mese senza prestazione lavorativa, il mancato accredito contributivo per tali settimane comporta una corrispondente riduzione dell’utilità dei periodi ai fini del diritto alla pensione o.b.g., restando ferme le norme sulla misura della prestazione.

Per il trattamento di quiescenza e previdenza a carico dell’Amministrazione, l’art. 8 della legge 29 dicembre 1988, n. 554 stabilisce che:

• gli anni di servizio ad orario ridotto sono utili per intero ai fini del diritto alla pensione e all’indennità di anzianità;
• ai fini del calcolo, gli anni vanno ricondotti ad anni interi moltiplicandoli per il coefficiente dato dal rapporto tra orario settimanale ridotto e orario pieno;
• la base di computo è costituita dagli assegni previsti per la corrispondente posizione a tempo pieno;
• per i dipendenti che abbiano prestato servizio sia a orario intero sia a orario ridotto, gli anni utili si ottengono sommando i diversi periodi resi omogenei mediante il coefficiente di riduzione.

Raccolta di ulteriori dati

Per consentire una valutazione complessiva del fenomeno e le necessarie analisi, viene chiesto di integrare le informazioni già richieste con il messaggio n. 28385 del 31 dicembre 1990, trasmettendo anche:

• l’età del dipendente interessato;
• il livello funzionale di appartenenza;
• la tipologia di part-time prescelta;
• le motivazioni dichiarate dell’opzione per il rapporto di lavoro a tempo parziale.

La circolare deve essere portata a conoscenza di tutto il personale interessato con le consuete modalità.