Sentenza del 22/09/2017 n. 280 - Comm. Trib. Prov. Teramo

Esito

La controversia

La controversia riguardava l’applicabilità delle agevolazioni prima casa a un acquisto effettuato nel 2013 relativo alla nuda proprietà di un immobile classificato catastalmente in categoria A/7, ma avente superficie superiore a 240 mq. L’Amministrazione aveva ritenuto ostativa la superficie dell’immobile, sulla base dei criteri previsti dal DM 2 agosto 1969 per gli immobili di lusso. Il contribuente ha sostenuto che, a seguito della modifica normativa efficace dal 10 gennaio 2014, rilevassero esclusivamente la categoria catastale e non più le caratteristiche dimensionali dell’immobile, chiedendo l’applicazione retroattiva della disciplina più favorevole.

La decisione

La decisione ha riconosciuto le agevolazioni prima casa anche per l’acquisto del 2013. Sebbene la nuova disciplina fosse formalmente entrata in vigore dal 10 gennaio 2014, il principio dell’abolitio criminis, insieme ai principi del favor rei, di legalità e allo ius superveniens previsto dall’art. 3, comma 3, del D.Lgs. n. 472/1997, impone di applicare la disciplina più favorevole anche ai periodi anteriori. Pertanto, la superficie superiore a 240 mq non è stata ritenuta sufficiente a escludere il beneficio, considerata la classificazione catastale A/7.

Norme richiamate

• Art. 1, quinto periodo, della Tariffa, parte prima, allegata al TUR

  Nella formulazione applicabile fino al 31 dicembre 2013, subordinava le agevolazioni prima casa anche al rispetto delle caratteristiche degli immobili di lusso individuate dal DM 2 agosto 1969. La disciplina è stata successivamente modificata, dando rilievo principalmente alla categoria catastale.

• DM 2 agosto 1969

  Individuava le caratteristiche degli immobili qualificabili come di lusso, tra cui la superficie superiore a 240 mq. Secondo la decisione, tali criteri non possono continuare a operare in senso sfavorevole quando siano stati superati da una disciplina più favorevole.

• Art. 3, comma 3, del D.Lgs. n. 472/1997

  Stabilisce il principio dello ius superveniens e dell’applicazione della norma sanzionatoria più favorevole. La decisione lo collega ai principi di legalità, favor rei e abolitio criminis, ritenendo applicabile la disciplina sopravvenuta più favorevole anche a periodi anteriori.

Massime di principio

• Quando una disciplina fiscale successiva elimina o restringe un requisito penalizzante per il contribuente, occorre verificare se i principi di legalità, favor rei e ius superveniens ne consentano l’applicazione anche a situazioni anteriori.
• Per le agevolazioni prima casa, a partire dalla modifica efficace dal 10 gennaio 2014, la verifica deve concentrarsi principalmente sulla categoria catastale dell’immobile e non sui precedenti criteri dimensionali del DM 2 agosto 1969.
• Un immobile accatastato in categoria A/7 non perde automaticamente l’agevolazione prima casa solo perché supera la superficie di 240 mq, soprattutto quando l’acquisto è anteriore alla modifica normativa e si applica la disciplina più favorevole.
• In situazioni analoghe è necessario distinguere tra data dell’atto, data di entrata in vigore della modifica normativa, categoria catastale dell’immobile e natura dell’acquisto, verificando inoltre l’eventuale esistenza di contestazioni o sanzioni già definite.