Regolamento (UE) 2025/2388

Modifica dell’allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594 sulle zone PSA

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2388 della Commissione aggiorna l’elenco unionale delle zone soggette a restrizioni per la peste suina africana. L’intervento si inserisce nel quadro del regolamento (UE) 2016/429 e del regolamento di esecuzione (UE) 2023/594, con l’obiettivo di adattare rapidamente la zonizzazione alla situazione epidemiologica più recente e ridurre il rischio di diffusione della malattia all’interno dell’Unione.

Contesto e ratio dell’intervento

La Commissione richiama la natura altamente contagiosa della peste suina africana, che colpisce suini detenuti e selvatici e può incidere in modo grave sulla redditività degli allevamenti e sulla circolazione di animali e prodotti. Il regolamento sottolinea che la delimitazione delle zone restrittive deve tener conto della situazione epidemiologica locale e generale, del livello di rischio di ulteriore diffusione e delle giustificazioni fornite dagli Stati membri interessati, nel rispetto degli orientamenti UE sulla PSA e delle norme WOAH.

Base giuridica e coordinamento con altri atti

L’atto è adottato sulla base del regolamento (UE) 2016/429, in particolare dell’articolo 71, paragrafo 3. La disciplina tecnica di riferimento resta il regolamento di esecuzione (UE) 2023/594, che stabilisce misure speciali di controllo delle malattie per la peste suina africana e contiene negli allegati I e II gli elenchi territoriali delle restrizioni. Nei considerando è richiamato anche il regolamento delegato (UE) 2020/687, soprattutto per le misure applicate a livello nazionale nelle zone restrittive.

Criteri utilizzati per la revisione delle zone

La Commissione fonda la revisione su:

• situazione epidemiologica nelle aree interessate;
• situazione epidemiologica generale nello Stato membro;
• rischio di ulteriore diffusione;
• principi scientifici condivisi per la delimitazione geografica delle zone;
• orientamenti della Commissione sulla PSA;
• codice sanitario per gli animali terrestri della WOAH;
• informazioni e giustificazioni fornite dalle autorità nazionali.

In alcuni casi il passaggio tra categorie avviene dopo periodi di assenza di focolai di 3 mesi o 12 mesi, a seconda che si tratti di suini detenuti o selvatici e della classificazione di partenza.

Principali modifiche territoriali

L’allegato sostitutivo è molto esteso e ridefinisce numerose aree in diversi Stati membri.

Tra le modifiche più rilevanti:

• Ungheria: un nuovo focolaio in un suino selvatico nella contea di Baranya comporta l’innalzamento dell’area interessata da zona soggetta a restrizioni I a zona II e la ridefinizione dei confini delle zone I e II.
• Germania: alcune aree del Brandeburgo e della Sassonia passano da zona II a zona I o vengono soppresse dagli elenchi; la revisione tiene conto dell’assenza di focolai negli ultimi 12 mesi in talune aree e delle misure di controllo applicate.
• Estonia: parti di Põlva, Rapla e Tartu passano da zona III a zona II per l’assenza di focolai nei suini detenuti negli ultimi tre mesi, mentre la malattia continua a circolare nei selvatici.
• Italia: varie porzioni di Emilia-Romagna, Campania, Basilicata, Lombardia e altre regioni vengono riclassificate o soppresse dalle liste, in base all’assenza di focolai o al miglioramento della situazione epidemiologica.
• Lituania: alcune aree della regione di Joniskis e di altri territori passano da zona III a zona II.
• Polonia: molte aree vengono riclassificate tra zone I, II e III, con soppressioni di alcune zone I e ampliamenti di zone II e III in diverse voivodati.
• Lettonia, Slovacchia, Grecia, Croazia, Cechia: l’allegato aggiorna in modo analitico i territori soggetti a restrizioni, spesso con definizioni molto granulari (comuni, distretti, quartieri, porzioni di territorio, assi viari, linee ferroviarie, fiumi).

Contenuto dell’allegato I sostitutivo

L’allegato I è suddiviso in tre parti:

• Parte I: zone soggette a restrizioni I;
• Parte II: zone soggette a restrizioni II;
• Parte III: zone soggette a restrizioni III.

Per ciascuna categoria sono elencati gli Stati membri e le aree territoriali specifiche. La formulazione è estremamente dettagliata e include spesso riferimenti a comuni, distretti, province, contee, municipalità e, in alcuni casi, a confini tracciati su strade, linee ferroviarie, fiumi o altri elementi geografici.

Effetti pratici per operatori e professionisti

Per avvocati e commercialisti che assistono imprese agricole, macelli, trasformatori, operatori logistici e esportatori, il regolamento è rilevante perché incide direttamente sulle possibilità di movimentazione di suini vivi, carni e prodotti derivati dalle aree elencate. La corretta individuazione della zona applicabile è decisiva per verificare adempimenti sanitari, limitazioni commerciali, eventuali certificazioni e compatibilità con gli scambi intra-UE ed extra-UE.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento.