Regolamento (UE) 2025/2337

Modifica del dazio antidumping sui prodotti in fibra di vetro a filamento continuo originari della RPC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2337 modifica il regolamento (UE) 2023/1452 alla luce di un riesame intermedio parziale ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2016/1036. La Commissione ha ritenuto che le condizioni di dumping e di pregiudizio persistano e che le misure vigenti debbano essere adeguate per ripristinare condizioni di concorrenza e tutela dell’industria dell’Unione.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda le importazioni nell’Unione di alcuni prodotti in fibra di vetro a filamento continuo originari della Repubblica popolare cinese, in particolare chopped strands, rovings e mats, con i relativi codici NC/TARIC indicati nel dispositivo. Le misure incidono sui produttori esportatori cinesi interessati, sugli importatori e sulle operazioni doganali negli Stati membri, con meccanismi specifici per le aliquote individuali e per l’eventuale inclusione di nuovi esportatori.

Procedura e oggetto del riesame

La Commissione ha avviato il riesame il 30 agosto 2024 su istanza di Glass Fibre Europe, presentata per conto dell’industria dell’Unione. L’inchiesta ha riguardato il dumping e il pregiudizio nel periodo 1 luglio 2023 - 30 giugno 2024, con analisi delle tendenze dal 1 gennaio 2021. Sono stati svolti campionamenti dei produttori dell’Unione e dei produttori esportatori cinesi, visite di verifica e una fase di divulgazione delle informazioni alle parti interessate.

Prodotto e prodotto simile

Il prodotto oggetto del riesame è composto da filati tagliati, rovings e mats di fibra di vetro, con esclusioni specifiche per i rovings impregnati e rivestiti che superano determinate soglie di perdita alla combustione e per i feltri in lana di vetro. La Commissione ha considerato simili il prodotto esportato dalla RPC, il prodotto venduto sul mercato interno cinese e quello fabbricato e venduto nell’Unione dall’industria unionale, in quanto presentano caratteristiche e impieghi di base analoghi.

Cambiamenti duraturi delle circostanze

Un punto centrale del regolamento è la verifica di cambiamenti di carattere duraturo. Sul lato cinese, la Commissione ha insistito sull’espansione della capacità produttiva, sulla sovraccapacità strutturale e sugli investimenti in nuovi impianti, che mantengono una pressione ribassista sui prezzi di esportazione. Sul lato unionale, ha rilevato contrazione della capacità, cessazioni di attività, riduzione della quota di mercato e un contesto di costi energetici e ambientali in aumento, oltre alla pressione di importazioni da paesi terzi, anche controllate da operatori cinesi.

Metodo di determinazione del valore normale

Poiché ha ritenuto sussistenti significative distorsioni nell’economia cinese e non vi è stata collaborazione del governo della RPC, la Commissione ha applicato l’articolo 2, paragrafo 6 bis, del regolamento di base. Il valore normale è stato ricostruito sulla base di costi e prezzi esenti da distorsioni in un paese rappresentativo, individuato nella Turchia, utilizzando dati di mercato e fonti pubbliche per materie prime, energia, manodopera e acqua, nonché SGAV e profitti desunti dai bilanci di un produttore turco del settore del vetro industriale.

Paese rappresentativo e fonti

La Commissione ha confrontato varie opzioni, tra cui Brasile, Messico, Thailandia, Turchia e Malaysia, e ha respinto le obiezioni delle parti su inflazione, cambio, disponibilità dei dati e trasparenza. Ha ritenuto la Turchia il paese rappresentativo appropriato, mentre per la pirofillite ha accolto un valore di riferimento specifico basato sui prezzi di PT. Gunung Bale in Indonesia, più coerente con il tipo di materia prima effettivamente impiegato nella produzione dei prodotti GFR.

Dumping, confronto e margini

Il confronto tra valore normale e prezzo all’esportazione è stato effettuato allo stadio franco fabbrica, con adeguamenti per riportare i prezzi allo stesso livello commerciale e considerare differenze rilevanti per la comparabilità. I margini definitivi sono stati fissati al 33,2 % per il gruppo CNBM, al 23,0 % per Jiangsu Changhai, al 30,2 % per Chongqing Polycomp International Corporation e al 33,2 % per tutte le altre società. La Commissione ha inoltre spiegato le regole per l’applicazione di dazi individuali e per il trattamento delle vendite dirette e indirette tramite società collegate.

Pregiudizio e nesso causale

La Commissione ha riscontrato un pregiudizio notevole all’industria dell’Unione: calo della produzione, della capacità, delle vendite e della quota di mercato, peggioramento della redditività e dell’utile sul capitale investito. Il danno è stato collegato alle importazioni cinesi a prezzi di dumping, che sono aumentate in volume e hanno esercitato undercutting e contrazione dei prezzi, impedendo ai produttori dell’Unione di trasferire gli aumenti di costo nei prezzi di vendita. Gli altri fattori esaminati non hanno interrotto il nesso causale.

Interesse dell’Unione e livello del dazio

La Commissione ha concluso che la modifica delle misure è nell’interesse dell’Unione, soprattutto per evitare ulteriori perdite di quota di mercato, chiusure di impianti e licenziamenti nell’industria unionale. Ha determinato un prezzo non pregiudizievole sulla base di un profitto di riferimento che, tenendo conto anche di investimenti, ricerca, sviluppo e innovazione, è risultato tra il 12,54 % e il 14,27 % a seconda delle imprese del campione. Il regolamento ricalibra quindi il dazio antidumping su livelli inferiori rispetto ai margini di dumping ma ritenuti sufficienti a neutralizzare il pregiudizio.

Dispositivo finale

L’articolo 1 sostituisce la tabella dell’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2023/1452 con nuove aliquote antidumping definitive: 23,0 % per il gruppo CNBM, 17,2 % per Jiangsu Changhai, 20,5 % per Chongqing Polycomp International Corporation e 23,0 % per tutte le altre importazioni dalla RPC. L’articolo 2 disciplina l’eventuale estensione ai nuovi produttori esportatori che soddisfino le condizioni indicate. L’articolo 3 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione ed esclude qualsiasi necessità di recepimento, trattandosi di atto direttamente applicabile.