Sentenza del 02/10/2020 n. 4502 - Comm. Trib. Reg. per la Campania

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava l'esigibilità del contributo consortile per opere di bonifica sostenendo, implicitamente, che l'omessa trascrizione del provvedimento di perimetrazione nei registri immobiliari (conservatoria) avrebbe reso inesigibile il tributo. La questione verteva sulla rilevanza della pubblicazione del provvedimento amministrativo (piano di classifica e riparto) sul Bollettino Ufficiale della Regione (BUR) quale forma di pubblicità legale rispetto all'obbligo contributivo fondato sul beneficio fondiario.

La decisione

La Corte ha ritenuto che l'obbligo contributivo sussiste in ragione del beneficio fondiario e, in assenza di specifiche prove contrarie, si presume dalla approvazione del piano di classifica e dall'inclusione dell'immobile nel perimetro di intervento. Ha inoltre affermato che la pubblicazione sul BUR del provvedimento amministrativo di perimetrazione costituisce forma di pubblicità legale; pertanto l'omessa trascrizione del provvedimento nei registri non determina l'inesigibilità del tributo quando il provvedimento è stato pubblicato sul BUR. Di conseguenza il ricorso è stato respinto e il contributo è risultato esigibile.

Norme richiamate

• r.d. 13 febbraio 1933, n. 215

  L'art. 10 comma 2 stabilisce l'obbligo contributivo in ragione del beneficio fondiario; la Corte interpreta che tale obbligo si presume ove sia approvato il piano di classifica e l'immobile sia compreso nel perimetro consortile, e che la pubblicazione del provvedimento sul BUR costituisce forma di pubblicità sufficiente per rendere esigibile il tributo, senza necessità della trascrizione nei registri immobiliari.

Massime di principio

• L'obbligo di pagamento del contributo consortile si fonda sul beneficio fondiario: se il piano di classifica è stato approvato e l'immobile è compreso nel perimetro, il beneficio (e quindi l'obbligo) si presume.
• La pubblicazione del provvedimento amministrativo sul Bollettino Ufficiale della Regione costituisce forma di pubblicità legale idonea a rendere conoscibile e opponibile l'atto, e può sostituire la trascrizione nei registri ai fini dell'esigibilità del contributo.
• L'omessa trascrizione del provvedimento di perimetrazione non determina di per sé l'inesigibilità del tributo quando esista la pubblicazione ufficiale; pertanto il contribuente che intende opporre l'obbligo deve fornire prove specifiche dell'assenza di beneficio.
• In situazioni simili, il contribuente dovrebbe verificare sia l'approvazione formale del piano di classifica sia la pubblicazione sul BUR; in mancanza di tali elementi documentabili o in presenza di specifiche circostanze che dimostrino l'assenza concreta del beneficio, l'opposizione può avere successo.
• Per contestare validamente l'esigibilità è opportuno proporre motivi specifici (ad es. errore di perimetrazione, esclusione effettiva del fondo dal perimetro, difetti dell'atto amministrativo) e non basarsi solo sull'omessa trascrizione nei pubblici registri.