Sentenza del 09/03/2015 n. 85 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate aveva disconosciuto la qualifica di ente non commerciale dell'associazione, determinando il reddito come reddito d'impresa e negando le agevolazioni fiscali previste dalla legge n. 398/1991. L'associazione contestava, tra l'altro, la motivazione per relationem dell'avviso, il mancato accesso ai questionari utilizzati dall'Ufficio, la valorizzazione di presunte irregolarità formali nei verbali assembleari e l'omessa applicazione dell'articolo 149 del TUIR. Sosteneva inoltre di essere affiliata a un ente riconosciuto dal CONI e di svolgere effettivamente attività sportiva dilettantistica.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello dell'associazione e annullato la sentenza di primo grado e l'avviso di accertamento. Ha ritenuto che l'affiliazione all'ente sportivo, ratificata dalla direzione nazionale e riconducibile al riconoscimento CONI ai sensi della delibera CONI del 7 giugno 2011, costituisse il requisito necessario per accedere alle agevolazioni della legge n. 398/1991. Ha inoltre rilevato che l'associazione svolgeva attività sportiva riconosciuta, che non era stata provata l'effettiva natura commerciale dell'attività e che le irregolarità meramente formali relative alle assemblee non determinavano automaticamente la decadenza dai benefici fiscali. Le spese di giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Legge n. 398/1991

  Le agevolazioni fiscali per le associazioni sportive dilettantistiche presuppongono, secondo la decisione, il riconoscimento sportivo derivante dall'affiliazione a un ente riconosciuto dal CONI. Le irregolarità esclusivamente formali non comportano automaticamente la perdita dei benefici.

• Articolo 149 del TUIR

  La norma disciplina la perdita della qualifica di ente non commerciale in caso di prevalenza dell'attività commerciale, ma la Commissione ha ritenuto che tale disposizione non fosse applicabile alle associazioni sportive dilettantistiche nel caso esaminato.

• Delibera CONI del 7 giugno 2011, n. 7

  L'affiliazione a un ente sportivo nazionale, previamente verificata e ratificata, è stata considerata equivalente al riconoscimento da parte del CONI ai fini dell'accesso al regime fiscale agevolato.

• Circolare dell'Agenzia delle Entrate n. 9/E del 24 aprile 2013

  La correttezza o meno di alcune formalità organizzative e documentali non determina di per sé la decadenza dai benefici fiscali, se non emerge una sostanziale alterazione della natura non lucrativa dell'ente.

Massime di principio

• Per ottenere le agevolazioni fiscali riservate alle associazioni sportive dilettantistiche è essenziale dimostrare l'affiliazione a un organismo sportivo riconosciuto dal CONI e lo svolgimento effettivo di attività sportiva riconosciuta.
• L'Amministrazione finanziaria deve dimostrare concretamente che l'associazione svolga attività commerciale prevalente o che abbia natura sostanzialmente lucrativa; il semplice richiamo a irregolarità formali non è normalmente sufficiente.
• Irregolarità nei verbali assembleari, nelle convocazioni o nella registrazione dei partecipanti non comportano automaticamente la perdita dei benefici fiscali, soprattutto quando l'associazione dimostra l'effettiva partecipazione degli associati e la propria operatività.
• Gli atti richiamati nell'avviso di accertamento e posti a fondamento delle presunzioni dell'Ufficio devono essere conoscibili dal contribuente; il loro mancato reperimento può incidere sul diritto di difesa e sulla validità della motivazione.
• L'affiliazione sportiva costituisce un elemento importante, ma deve essere accompagnata da una gestione sostanzialmente coerente con la natura associativa: attività sportiva effettiva, assenza di distribuzione di utili, corretta tenuta della contabilità e rispetto degli obblighi documentali essenziali.