Sentenza del 12/04/2022 n. 1260 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Impugnazione degli avvisi di iscrizione ipotecaria per mancata allegazione delle cartelle esattoriali sottostanti; il ricorrente sosteneva che l'avviso fosse illegittimo perché non corredato materialmente delle cartelle.

La decisione

La Corte d'appello ha accolto l'appello dell'Agenzia, riformando la sentenza di primo grado e rigettando il ricorso di Martino. Il Collegio ha ritenuto che non esista obbligo di legge di allegare materialmente le cartelle all'avviso di iscrizione ipotecaria; è sufficiente l'indicazione degli estremi (numero, data di notifica, importo) trattandosi di atti già notificati al contribuente. Inoltre la comunicazione è atto a contenuto vincolato (art. 77 dpr riscossione), redatto secondo il modello normativo, senza discrezionalità dell'agente della riscossione. Martino è stato condannato alle spese del doppio grado e gli ulteriori motivi sono stati considerati abbandonati per mancata costituzione in appello.

Norme richiamate

• Cassazione civile, sez. VI, 26/03/2019, n.8423

  Giurisprudenza che conferma l'assenza di obbligo di allegazione materiale delle cartelle all'avviso di iscrizione ipotecaria e che l'indicazione degli estremi della cartella è sufficiente dato che la cartella è già stata notificata al contribuente.

• art. 77 DPR (riscossione)

  Il contenuto della comunicazione di iscrizione ipotecaria è predeterminato dalla normativa e da decreto ministeriale: si tratta di un atto a contenuto vincolato, perciò l'agente della riscossione deve attenersi al modello previsto e non dispone di discrezionalità rispetto al contenuto.

• art. 27 D.L. 28 ottobre 2020, n.137 (conv. L. 18/12/2020, n.176)

  Richiamato solo in relazione alla procedura telematica e allo svolgimento della camera di consiglio da remoto; non incide sul merito sostanziale della controversia.

Massime di principio

• Non è necessario allegare materialmente le cartelle esattoriali all'avviso di iscrizione ipotecaria quando le cartelle sono state previamente notificate al contribuente; bastano gli estremi identificativi (numero, data di notifica, importo).
• La comunicazione di iscrizione ipotecaria è un atto a contenuto vincolato: se l'agente della riscossione ha rispettato il modello normativo previsto, l'atto difficilmente sarà annullabile per carenza di motivazione formale.
• Il contribuente che ritiene illegittima la cartella deve proporre impugnativa avverso la cartella stessa: l'avviso di iscrizione ipotecaria ha la funzione di rendere nota la pretesa e rimanda agli atti già notificati.
• La mancata costituzione del ricorrente in appello può comportare l'abbandono degli ulteriori motivi di ricorso e l'assunzione della soccombenza con conseguente condanna alle spese.
• In controversie sul contenuto formale degli avvisi di iscrizione ipotecaria, la giurisprudenza di legittimità è orientata a privilegiare la correttezza sostanziale della notifica e la conoscenza effettiva da parte del contribuente, più che la mera allegazione materiale dei documenti.