Ordinanza n. 167/2026 - Latina, Sezione 2

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia: 1) della determinazione del Comune di Latina, a firma del dirigente responsabile del Dipartimento X Patrimonio e Demanio, n. 554 del 12 aprile 2026 - trasmessa con nota prot. n. 62926 del 13/04/2026 al Servizio gare e contratti che l’ha comunicata alla ricorrente il 17 aprile 2026 - recante aggiudicazione della gara alla A.S.D. Boxe Latina e la sua conseguente approvazione; - di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente contestato nel ricorso, ivi inclusi: 2) la determinazione - e la sua conseguente approvazione - descritta nel verbale n. 1 del 12 novembre 2025 con cui il RUP e il seggio di gara hanno ammesso alla gara con riserva l’ASD boxe Latina disponendo il soccorso istruttorio e senza rilevare la sussistenza della causa di esclusione per il mancato pagamento dei canoni da indennità di occupazione abusiva della medesima struttura “Palaboxe”; accertati dal Comune di Latina 3) la determinazione - e la sua conseguente approvazione - descritta nel verbale n. 2 del 18 novembre 2025 con cui il RUP e il seggio di gara hanno accolto i chiarimenti resi dall’ASD boxe Latina in sede di soccorso istruttorio; 4) la determinazione - e la sua conseguente approvazione - descritta nel verbale n. 5 del 5 dicembre 2025 con cui la commissione giudicatrice ha attribuito i punteggi alle offerte tecniche sopravvalutando quella di ASD boxe Latina e sottovalutando quella della ricorrente; 5) la determinazione - e la sua conseguente approvazione - descritta nel verbale n. 6 del 18 dicembre 2025 con cui la commissione giudicatrice non ha escluso l’offerta economica della ASD priva del piano economico e finanziario, disponendo il soccorso istruttorio per produrlo; 6) l’atto del Comune di Latina - Protocollo (U) n.0259013/2025 del 18-12-2025, con cui si recepisce la decisione sub 6) di disporre il soccorso istruttorio per l’ASD Boxe Latina; 7) la determinazione - e la sua conseguente approvazione - descritta nel verbale n. 7 dell’8 gennaio 2026, prot.n. 3670 del 12/01/2026, con cui la commissione giudicatrice ha ritenuto validamente eseguito il soccorso istruttorio di ASD e ha attribuito i punteggi definitivi alla ricorrente e ASD, formulando la relativa graduatoria e la proposta di aggiudicazione in favore dell’ASD boxe Latina; 8) la nota prot. 5326 del 13/01/2026 con cui il Servizio Gare e Contratti ha, tra l’altro, precisato che <<Il Servizio proponente dovrà provvedere a: ... b. adottare la determinazione di aggiudicazione dell’appalto o della concessione immediatamente efficace, ai sensi dell’art. 17, comma 5, del Codice>>; 9) la nota prot. n. 29976 del 19/02/2026 con cui l’Ufficio Appalti e Contratti ha trasmesso le risultanze dei controlli sulle dichiarazioni, rese ai sensi dell'art. 94 e 95 del D. Lgs. 36/2023 nella fase di partecipazione alla gara dall’operatore sopra riportato, a seguito dell’acquisizione dei seguenti certificati; 10) la nota prot.n. 34524 del 26/02/2026 con cui il RUP ha provveduto a verificare il possesso dei requisiti di ordine generale nonché dei requisiti di capacità tecniche e professionali dichiarati dall’operatore economico a favore del quale è stata formulata la proposta di aggiudicazione; 11) l’atto con cui è stato accertato l’esito positivo della suddetta verifica, giusta documentazione acquisita al prot. n. 39227 del 05/03/2026; 12) il parere favorevole di regolarità contabile; 13) il parere favorevole di regolarità amministrativa; 14) i seguenti atti e provvedimenti contestati nel ricorso anche ove interpretati nel senso di consentire la legittima adozione dei superiori atti da 1) a 13) e nel senso di qualificare la gara in questione quale affidamento della concessione di un servizio pubblico, affidabile all’occupante privo di valida concessione che non abbia pagato i relativi canoni per l’occupazione; 15) la d.d. n. 768 del 02/04/2025 con la quale è stata approvata la “Relazione illustrativa delle ragioni e della sussistenza dei requisiti previsti per la forma di affidamento prescelta” ex art. 14, comma 3, del d. lgs. n. 201/2022; 16) la d.d. n.1474 del 18/06/2025, recante indizione della gara e approvazione dello schema di contratto e del capitolato prestazionale; 17) le ignote note prot.n.184392 del 05.09.2025 e prot.n.185924 del 09.09.2025 con cui il Servizio proponente ha fornito i chiarimenti sulla documentazione progettuale e prodotto le integrazioni richieste dal Servizio Gare e Contratti giusta nota prot.n.173949 del 21.08.2025, anch’essa impugnata; 18) la d.d. n. 2276 del 23/09/2025, recante approvazione degli atti di gara, anch’essi impugnati in parte qua: - Schema Bando di gara - Schema Disciplinare di gara con i relativi modelli allegati: - • Modello A – Domanda - • Modello B – Adesione Protocollo Legalità - • Modello C – Offerta economica - • Modello D – Avvalimento – Dichiarazione impresa ausiliaria - • Modello E – Dichiarazione costituzione RTI 19) la d.d. n. 2407 dell’8 ottobre 2025, recante accertamento dei canoni di occupazione abusiva dovuti dalla controinteressata; 20) la nota prot. n. 141135 del 02/07/2025; 21) il regolamento per la gestione e l'utilizzo degli impianti sportivi di proprietà del comune di Latina approvato con d.c.c. n. 27 del 17 aprile 2018 e modificato con d.c.c. n. 29 del 19 giugno 2020; per l’accertamento in sede di giurisdizione esclusiva ex art. 133 c.p.a. a) dell’obbligo del Comune di Latina di non rilasciare la concessione alla controinteressata aggiudicataria - o di revocare quella eventualmente rilasciata - per morosità nel pagamento dei canoni da occupazione abusiva in applicazione dell’art. 29 del vigente regolamento per la gestione e l'utilizzo degli impianti sportivi di proprietà del comune di Latina; b) del diritto della ricorrente ad ottenere l’aggiudicazione, la concessione del Palaboxe per quindici anni, la stipulazione del relativo contratto e il subentro nel rapporto anche per il risarcimento in forma specifica; per la declaratoria di inefficacia I. del contratto di concessione ove nelle more stipulato tra il Comune e l’ASD boxe Latina; II. di ogni provvedimento conseguente a quelli impugnati e soggetto a caducazione automatica per effetto dell’annullamento di quelli impugnati; per il subentro nel rapporto contrattuale anche per il risarcimento in forma specifica; per la condanna al risarcimento del danno ingiusto derivante dagli atti impugnati e dalla condotta della p.a., da disporsi per equivalente e comprensivo anche del danno curriculare, del danno da perdita di chance, del danno all’immagine, oltre che il danno derivante dalla responsabilità precontrattuale.