Sentenza del 05/12/2022 n. 3774 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Calabria

Esito

La controversia

impugnazione dell'estratto di ruolo: il ricorrente contestava la possibilità di impugnare l'estratto di ruolo quale atto impugnabile in sede giurisdizionale, sostenendo che dovesse essere ritenuto suscettibile di impugnazione

Norme richiamate

• D.P.R. 600/1973, art. 12, comma 4‑bis

  l'estratto di ruolo non è impugnabile

  la norma esclude espressamente la possibilità di impugnare l'estratto di ruolo quale atto autonomamente impugnabile; si applica anche ai procedimenti pendenti in ragione della tutela dell'interesse immediato

• L. 17 dicembre 2021, n. 215

  legge che ha introdotto il comma 4‑bis all'art. 12 del D.P.R. 600/1973; la modifica normativa è stata interpretata come limitativa dell'impugnabilità dell'estratto di ruolo fin da subito, anche nei procedimenti in corso

Massime di principio

• Quando una norma dispone espressamente che un atto non è impugnabile, i giudici la applicano anche ai procedimenti pendenti se la disposizione tutela un interesse alla protezione immediata.
• L'estratto di ruolo va considerato un atto non soggetto a autonoma impugnazione: il contribuente deve valutare rimedi alternativi contro l'atto impositivo originario o contro il titolo esecutivo finale, ove previsti.
• Prima di proporre ricorso, verificare sempre la disciplina specifica di impugnabilità dell'atto e l'efficacia temporale della norma; un vizio formale che riguarda un atto dichiarato non impugnabile non dà luogo a ricorso accoglibile.
• In presenza di dichiarata non impugnabilità di atti strumentali, orientarsi su impugnazione degli atti di merito o su eventuali rimedi amministrativi/straordinari previsti dalla legge.
• Valutare eventuali profili di tutela costituzionale o di legittimo affidamento solo se sussistono elementi concreti che giustifichino una deroga al divieto normativamente previsto; in assenza di ciò prevale il divieto espresso di impugnazione.