Direttiva 2009/4

Direttiva 2009/4/CE: contromisure contro la manipolazione delle registrazioni dei tachigrafi

La direttiva interviene nel quadro della direttiva 2006/22/CE, che fissa le norme minime per l’applicazione delle disposizioni sociali nel trasporto su strada. Il considerando centrale evidenzia che, con l’introduzione del tachigrafo digitale, è emersa una nuova minaccia legata a dispositivi fraudolenti capaci di compromettere l’efficacia dei controlli e dell’attuazione della normativa sociale.

Finalità e contesto normativo

La finalità è rafforzare l’effettività dei controlli sui periodi di guida e riposo e prevenire le manipolazioni dei tachigrafi. La Commissione richiama l’articolo 15 della direttiva 2006/22/CE, che consente l’aggiornamento degli allegati per adeguarli all’evoluzione delle migliori prassi nell’applicazione e nei controlli.

Modifiche agli allegati della direttiva 2006/22/CE

La direttiva modifica due allegati della direttiva 2006/22/CE:

• nell’allegato I, parte A, inserisce un nuovo punto 5 dedicato ai controlli sull’apparecchio di controllo installato nei veicoli;
• nell’allegato II inserisce un nuovo punto 3 relativo alla strumentazione tecnica necessaria ai funzionari incaricati dei controlli.

Controlli sui dispositivi di manipolazione

Il nuovo punto 5 dell’allegato I prevede che, all’occorrenza e nel rispetto della sicurezza, l’apparecchio di controllo installato nei veicoli sia verificato per individuare:

• dispositivi destinati a distruggere, sopprimere, manipolare o alterare dati;
• dispositivi volti a interferire con qualsiasi parte dello scambio elettronico di dati tra i componenti dell’apparecchio di controllo;
• dispositivi che ostacolano o alterano i dati prima della cifratura.

La norma impone quindi agli Stati membri di includere nei controlli su strada e presso le imprese verifiche specifiche sulla presenza di apparati fraudolenti connessi al tachigrafo.

Strumentazione di analisi richiesta

Il nuovo punto 3 dell’allegato II richiede una dotazione tecnica più precisa per gli organi di controllo, composta da:

• apparecchiatura specifica d’analisi;
• programmi informatici adeguati per verificare e confermare la firma digitale che accompagna i dati;
• programmi specifici per ricostruire il profilo di velocità dei veicoli prima dell’ispezione dell’apparecchio di controllo.

L’obiettivo è rendere i controlli più efficaci sul piano tecnico e probatorio, soprattutto in relazione ai tachigrafi digitali.

Recepimento, comunicazioni e riferimenti nazionali

Gli Stati membri devono adottare, entro il 31 dicembre 2009, le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva. Devono inoltre:

• comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate;
• trasmettere una tavola di concordanza tra le disposizioni nazionali e la direttiva;
• comunicare il testo delle ulteriori disposizioni di diritto interno nella materia disciplinata.

Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure esserne corredate al momento della pubblicazione ufficiale; le modalità del riferimento sono lasciate alla scelta degli Stati membri.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono tutti gli Stati membri.

Profili pratici per operatori e consulenti

Per i professionisti del settore trasporti, la direttiva segnala un rafforzamento dei controlli antifrode sui tachigrafi e rende necessario verificare che le procedure interne delle imprese di trasporto e la dotazione degli organi di controllo siano coerenti con i nuovi standard tecnici richiesti. La norma lascia agli Stati membri discrezionalità sulle forme di recepimento, ma non sul risultato sostanziale: l’inserimento nei controlli di mezzi idonei a individuare manipolazioni e la disponibilità di strumenti tecnici adeguati per l’analisi dei dati.