Sentenza n. 7857/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

La società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato la determinazione della Regione Autonoma della Sardegna che individuava a suo carico le quote di ripiano relative al superamento del tetto di spesa regionale per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, nonché gli atti statali e concertativi presupposti, tra cui il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto, le linee guida ministeriali, l'accordo della Conferenza Stato-Regioni, la circolare ministeriale, il decreto sui modelli di rilevazione economica e le intese delle Conferenze. Il testo della sentenza non riporta i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso, poiché la decisione è intervenuta per sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse. In pendenza del giudizio è intervenuto l'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025, che ha previsto, per gli anni 2015-2018, l'estinzione degli obblighi delle aziende fornitrici mediante il versamento del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali o provinciali. La ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il versamento della somma ridotta e di non avere quindi più interesse alla prosecuzione del giudizio. Il Collegio ha conseguentemente dichiarato l'improcedibilità, compensando integralmente le spese tra tutte le parti in ragione dell'andamento del giudizio.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Consente di dichiarare l'improcedibilità del ricorso quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato dal giudice nell'ambito della disciplina processuale applicata alla definizione del giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione del ricorso nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Costituisce la disciplina di riferimento degli obblighi di ripiano gravanti sulle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Richiamato quale base dei provvedimenti regionali e quale disciplina applicabile in caso di mancato adempimento al versamento ridotto.

• art. 7, comma 1, d.l. n. 95/2025, convertito dalla l. n. 118/2025

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...] L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l'obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti.

  Il versamento della quota ridotta prevista dalla norma estingue l'obbligazione della fornitrice per gli anni 2015-2018 e determina, quando la società dichiara di averlo effettuato e di non avere più interesse, la sopravvenuta carenza di interesse alla prosecuzione del ricorso.

Massime di principio

• Quando, durante il giudizio amministrativo, una disciplina sopravvenuta estingue l'obbligazione sostanziale controversa e il ricorrente dichiara di avere adempiuto alla nuova modalità prevista, il ricorso diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• Nel contenzioso relativo al payback dei dispositivi medici per gli anni 2015-2018, il versamento integrale della quota ridotta prevista dalla disciplina sopravvenuta estingue l'obbligazione della fornitrice e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse agli importi originariamente richiesti.
• La sopravvenuta carenza di interesse alla decisione può essere dichiarata sulla base della dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla prosecuzione, quando tale dichiarazione è coerente con l'estinzione dell'obbligazione controversa prevista dalla normativa sopravvenuta.

Come è indicizzato