Sentenza del 25/06/2018 n. 2932 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la sanzione sostenendo che l’atto relativo all’omessa compilazione del quadro RW, concernente attività detenute all’estero, non fosse adeguatamente provato e motivato. In particolare, la documentazione richiamata dall’Ufficio risultava eventualmente menzionata in sentenze riferite alla stessa fattispecie e a precedenti periodi d’imposta, ma non era stata prodotta direttamente nel giudizio relativo all’annualità contestata.

La decisione

La contestazione è stata accolta in quanto l’atto sanzionatorio deve essere accompagnato da un adeguato supporto documentale e da una motivazione verificabile nel giudizio specifico. Il semplice richiamo a documenti o a motivazioni contenute in sentenze relative ad altri periodi d’imposta non è sufficiente, se tali documenti non vengono concretamente prodotti e messi a disposizione del giudice. Ne consegue l’annullamento della sanzione per difetto di prova e di motivazione.

Norme richiamate

• Disciplina del quadro RW e degli obblighi di monitoraggio fiscale

  L’omessa compilazione del quadro RW può essere sanzionata solo quando l’Amministrazione dimostri in modo adeguato l’esistenza delle attività estere soggette all’obbligo e la violazione commessa dal contribuente.

• Principio generale di motivazione degli atti tributari e sanzionatori

  L’atto deve indicare e rendere verificabili i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della sanzione. La motivazione non può fondarsi soltanto su richiami generici o su documentazione non prodotta nel giudizio.

• Principio dell’onere della prova nel processo tributario

  L’Amministrazione che irroga una sanzione deve fornire la prova concreta dei fatti costitutivi della violazione. Il riferimento a documenti utilizzati in controversie o annualità diverse non sostituisce la loro produzione nel giudizio specifico.

Massime di principio

• Un atto sanzionatorio tributario deve essere sostenuto da documenti concretamente prodotti e verificabili nel giudizio relativo alla specifica annualità contestata.
• Il mero richiamo a sentenze precedenti o a documentazione già utilizzata per altri periodi d’imposta non è sufficiente a dimostrare automaticamente la violazione.
• Quando l’Amministrazione contesta l’omessa indicazione di attività estere, deve provare sia l’esistenza e la titolarità delle attività sia la soggezione del contribuente all’obbligo di compilazione del quadro RW.
• Un difetto documentale o motivazionale può comportare l’annullamento della sanzione anche quando l’Ufficio abbia già sostenuto la medesima ricostruzione in precedenti controversie.
• La validità della sanzione va valutata in relazione agli elementi effettivamente presenti nell’atto e nel fascicolo del singolo processo, non sulla base di presunzioni derivanti da procedimenti distinti.