Sentenza del 02/02/2021 n. 607 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

impugnazione della fattura/atto impositivo emesso dall'Ente relativo alla Tarsu, sostenendo che l'atto non fosse legittimo o corretto; la questione principale era se la fattura emessa dall'Ente costituisca atto impugnabile nel processo tributario ai sensi dell'art. 19 del d.lgs. n. 546/1992

Norme richiamate

• d.lgs. n. 546/1992, art. 19

  l'art. 19 è stato interpretato nel senso che comprende tra gli atti impugnabili anche la fattura/atto di pagamento emesso e notificato dall'Ente quando con essa si manifesta la volontà di esercitare una pretesa tributaria

• Cassazione, sentenza 11157/2013

  la Corte di cassazione ha confermato il principio secondo cui l'emissione e la notifica di una fattura da parte dell'Ente impone che tale atto sia considerato impugnabile nel processo tributario perché esprime la volontà impositiva dell'Amministrazione

Massime di principio

• Una fattura o bolletta emessa e notificata dall'ente impositore può costituire un atto impugnabile ai sensi dell'art. 19 d.lgs. 546/1992 quando manifesta chiaramente la volontà dell'ente di far valere una pretesa tributaria
• L'impugnazione va proposta nei termini previsti dalla normativa tributaria a partire dalla notifica della fattura; è importante verificare data e modalità della notifica per calcolare i termini
• L'ammissione dell'impugnabilità riguarda la possibilità di portare in giudizio l'atto, ma non implica automaticamente l'annullamento della pretesa: il giudice dovrà decidere nel merito sulla fondatezza della richiesta tributaria
• In situazioni analoghe il contribuente dovrebbe conservare tutta la documentazione (fattura, atti di notifica, eventuali comunicazioni) e articolare sia vizi formali della notifica sia contestazioni di merito (errata quantificazione, esclusioni, esenzioni, prescrizione)
• La giurisprudenza impedisce all'ente di rendere 'inimpugnabile' una pretesa mediante la semplice emissione di una fattura: la qualificazione dell'atto come impugnabile dipende dalla sua capacità di manifestare la volontà impositiva e dalla sua idoneità a incidere sulla posizione giuridica del contribuente