Sentenza n. 2761/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

Il docente ha proposto ricorso per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Termini Imerese n. 320, depositata il 21 marzo 2025 e passata in giudicato, che aveva condannato l’amministrazione a riconoscere il diritto alla Carta del docente per gli anni scolastici 2019/20, 2021/22 e 2022/23 e a corrispondere il valore complessivo di 1.500 euro mediante buoni elettronici di spesa, oltre interessi legali o rivalutazione dalla data del diritto all’accredito e spese di lite. Il ricorrente ha dedotto l’inottemperanza del Ministero, dopo aver notificato la pronuncia il 13 agosto 2025 e atteso il decorso del termine dilatorio di 120 giorni. Il Ministero si è costituito senza allegare l’avvenuto pagamento né fatti modificativi o estintivi del credito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, accertando che il titolo giudiziale è passato in giudicato, che sono state rispettate le formalità di notificazione e il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. 669/1996, e che l’amministrazione non ha dimostrato l’adempimento né dedotto fatti estintivi o modificativi del credito. Ha ordinato al Ministero di rilasciare la Carta del docente e accreditarvi 1.500 euro per gli anni scolastici 2019/20, 2021/22 e 2022/23, oltre interessi o rivalutazione ai sensi dell’art. 22, comma 36, della l. 724/1994 dalla data del diritto all’accredito sino all’effettiva attribuzione, nonché le spese dovute in base al titolo. Ha assegnato all’amministrazione 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per ulteriore inadempimento, previa istanza del ricorrente e dopo la scadenza del termine, il Direttore generale competente del Ministero è nominato commissario ad acta, con facoltà di delega, e dovrà provvedere entro ulteriori 60 giorni e riferire al TAR. Le spese del giudizio sono state poste a carico del Ministero e liquidate in 550 euro per compensi, oltre spese forfettarie, IVA, CPA e contributo unificato, con distrazione ai difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. 669/1996

  che sono state rispettate le formalità ed i termini previsti dalla legge in punto di notifica della pronuncia all’amministrazione scolastica debitrice (cfr. notifica effettuata il 13/8/2025, con conseguente decorso del termine dilatorio di 120 giorni ex art. 14 comma 1 del D.L. 669/1996);

  Per agire in esecuzione contro l’amministrazione debitrice devono essere rispettate la notificazione della pronuncia e la decorrenza del termine dilatorio di 120 giorni; nel caso concreto tali condizioni risultavano soddisfatte.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  che la resistente Amministrazione, pertanto, deve essere condannata a rilasciare la “Carta del docente” in favore della parte ricorrente e ad accreditarvi l’importo indicato nella sentenza in oggetto per gli anni scolastici 2019/20, 2021/22 e 2022/23, oltre interessi o rivalutazione – ai sensi dell’art. 22 comma 36 della L. 724/94 –dalla data del diritto all’accredito sino alla concreta attribuzione e le spese di lite ed accessori, entro il termine ultimo di giorni sessanta dalla comunicazione in via amministrativa (o dalla notificazione ad opera di parte, se anteriore) della presente sentenza;

  Gli importi riconosciuti dal titolo devono essere corrisposti con gli interessi o la rivalutazione dalla data in cui è sorto il diritto all’accredito fino alla concreta attribuzione.

• artt. 39, comma 1, c.p.a. e 93 c.p.c.

  condanna l’amministrazione resistente al pagamento delle spese di lite – previa distrazione in favore dei legali di parte ricorrente indicati in epigrafe, dichiaratisi antistatari ai sensi degli artt. 39 comma 1 c.p.a. e 93 c.p.c. – liquidate in complessivi € 550 (cinquecentocinquanta/00), per compensi, oltre spese forfettarie, IVA e CPA come per legge e refusione del contributo unificato.

  La condanna alle spese è liquidata in favore dei difensori che si sono dichiarati antistatari, con distrazione delle somme dovute.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  che il compenso per il Commissario ad acta, se dovuto, verrà determinato e liquidato successivamente con separato decreto ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115;

  L’eventuale compenso del commissario ad acta è determinato e liquidato successivamente con separato decreto secondo il testo unico sulle spese di giustizia.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una condanna pecuniaria passata in giudicato, verificati la notificazione del titolo e il decorso del termine dilatorio applicabile, l’amministrazione deve dare integrale esecuzione alla statuizione; la mancata allegazione del pagamento o di fatti modificativi o estintivi del credito giustifica l’ordine di adempimento.
• Quando il titolo riconosce il diritto a un beneficio da attribuire mediante accredito, l’ottemperanza può ordinare l’effettiva attribuzione del beneficio e degli importi dovuti, comprensivi degli interessi o della rivalutazione stabiliti dal titolo o dalla norma applicabile, fino alla concreta attribuzione.
• In caso di persistente inadempimento all’ordine di ottemperanza, il giudice può nominare un commissario ad acta, fissare un ulteriore termine per l’esecuzione e imporre la relazione sugli adempimenti svolti.

Come è indicizzato