Sentenza n. 3938/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La società ha impugnato la determinazione dirigenziale della Regione Piemonte con cui le è stato richiesto il pagamento di € 59.183 quale quota di ripiano del superamento del tetto di spesa per l'acquisto di dispositivi medici negli anni 2015-2018. Sono stati inoltre impugnati gli atti statali e regionali presupposti, tra cui i decreti ministeriali del 6 luglio 2022 e del 6 ottobre 2022, l'accordo in Conferenza Stato-Regioni del 7 novembre 2019, una circolare ministeriale del 29 luglio 2019, le intese intervenute nel settembre 2022 e alcune deliberazioni di aziende sanitarie piemontesi. Dal testo della sentenza non emergono i singoli motivi di illegittimità dedotti, poiché il giudice ha definito il giudizio per sopravvenuta carenza di interesse senza esaminarli nel merito. La ricorrente, con memoria del 15 gennaio 2026, ha chiesto la dichiarazione di cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha precisato che la cessazione della materia del contendere prevista dall'art. 7 d.l. 95/2025 richiede la comunicazione al Tribunale, da parte della Regione competente, dei provvedimenti che accertano l'avvenuto versamento dell'importo ridotto previsto dalla legge. In assenza di tale comunicazione, non poteva essere pronunciata formalmente la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la dichiarazione dell'avvenuto pagamento è stata ritenuta sufficiente a determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione sul ricorso. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere presuppone la comunicazione al TAR Lazio dei provvedimenti regionali o provinciali che accertano l'avvenuto versamento dell'importo ridotto; la mera dichiarazione di pagamento, in mancanza di tale comunicazione, determina invece la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  La disposizione individua gli atti regionali e provinciali relativi al ripiano del superamento del tetto di spesa per i dispositivi medici cui si riferisce la disciplina transitoria richiamata dall'art. 7 d.l. 95/2025.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento processuale per la trattazione dell'udienza straordinaria mediante collegamento da remoto.

Massime di principio

• La cessazione della materia del contendere prevista dalla legge per i ricorsi contro provvedimenti regionali o provinciali di ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici richiede che la Regione o la Provincia autonoma comunichi alla segreteria del TAR Lazio il provvedimento con cui accerta l'avvenuto pagamento dell'importo ridotto previsto dalla disciplina applicabile.
• Quando il pagamento dell'importo dovuto elimina l'utilità concreta della decisione richiesta, ma non ricorrono i presupposti formali per la cessazione della materia del contendere, il giudizio deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La sopravvenuta carenza di interesse può essere dichiarata anche senza esaminare nel merito i vizi dedotti contro il provvedimento impugnato; le spese possono essere compensate quando ciò sia previsto dalla disciplina speciale o ritenuto equo dal giudice.

Come è indicizzato