Ordinanza n. 7266/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La società agricola ha impugnato il provvedimento con cui ISMEA ha confermato l'inammissibilità della domanda presentata nell'ambito del Fondo per l'innovazione in agricoltura per l'anno 2024, ritenendo non valide le ragioni addotte per la riapertura del procedimento istruttorio. Sono stati inoltre impugnati l'elenco o la graduatoria nazionale delle domande ammesse al finanziamento, gli atti conseguenti e, per quanto occorrer possa, il bando relativo alla misura. Nel corso della camera di consiglio è emersa una divergenza tra le parti circa l'esistenza e la pubblicità di un elenco delle imprese ammesse. Il Collegio ha quindi rilevato la possibile individuazione delle imprese utilmente ammesse quali controinteressate e ha sollevato d'ufficio il possibile vizio processuale derivante dalla mancata notificazione del ricorso ad almeno uno dei controinteressati.

La decisione

Il TAR non ha deciso, allo stato, né sulla domanda cautelare né sul merito del ricorso. Ha disposto un'istruttoria per verificare se esista un elenco delle imprese utilmente ammesse al finanziamento, se tale elenco sia stato pubblicato e accessibile e quali siano i relativi dati di pubblicazione. Ha ordinato a ISMEA di fornire chiarimenti documentati su tali profili e ha invitato tutte le parti a dedurre sulla possibile mancata notificazione del ricorso ad almeno un controinteressato. È stato assegnato il termine di trenta giorni per le deduzioni; la fase cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 5 giugno 2026, con riserva di ogni decisione sul rito, sul merito e sulle spese, comprese quelle della fase cautelare.

Massime di principio

• Quando dall'impugnazione di un provvedimento di esclusione o inammissibilità da una procedura di finanziamento possono derivare effetti diretti sulla posizione di soggetti ammessi al beneficio, il giudice deve verificare se tali soggetti siano individuabili come controinteressati e se il ricorso sia stato loro notificato.
• Ai fini dell'accertamento dell'integrità del contraddittorio, l'amministrazione procedente può essere chiamata a fornire chiarimenti documentati sull'esistenza, sulla pubblicazione e sull'accessibilità dell'elenco dei beneficiari o degli ammessi al finanziamento.
• La questione della mancata notificazione del ricorso a un controinteressato può essere rilevata d'ufficio dal giudice e deve essere sottoposta al contraddittorio prima dell'adozione delle decisioni sul rito, sulla cautela e sul merito.

Come è indicizzato