Direttiva 2025/1223

Direttiva delegata (UE) 2025/1223: requisiti minimi di formazione per la professione di veterinario

La direttiva delegata aggiorna la disciplina UE sul riconoscimento delle qualifiche professionali per i veterinari, intervenendo sulla direttiva 2005/36/CE. Il legislatore europeo richiama l’esigenza di modernizzare gradualmente i requisiti minimi di formazione alla luce del progresso scientifico e tecnico generalmente riconosciuto e delle trasformazioni intervenute nella professione.

Finalità e contesto dell’intervento

L’atto si colloca nel quadro dell’articolo 21, paragrafo 6, e dell’articolo 38 della direttiva 2005/36/CE, che consentono alla Commissione di adottare atti delegati per aggiornare i requisiti minimi di formazione. Nei considerando si precisa che, nonostante il precedente intervento della direttiva 2013/55/UE, le materie del programma di studi per i veterinari non erano state sostanzialmente riviste e necessitavano di un aggiornamento coerente con l’evoluzione della professione.

La Commissione ha fatto riferimento a uno studio dedicato alla professione di veterinario negli Stati membri e negli Stati EFTA, fondato su raccolta dati, consultazioni mirate e analisi comparativa. In tale contesto è stato elaborato un criterio operativo di progresso scientifico e tecnico «generalmente riconosciuto», identificato nei progressi osservati in almeno 16 Stati membri o Stati EFTA.

Ambito di applicazione

La direttiva non disciplina l’esercizio professionale in sé, ma i contenuti minimi della formazione che devono essere garantiti dagli ordinamenti nazionali per i titoli di formazione di veterinario. Le modifiche incidono quindi sul sistema di riconoscimento delle qualifiche professionali ai fini della libera circolazione, con effetti pratici per università, autorità competenti e professionisti interessati.

Nuove conoscenze e abilità richieste dall’articolo 38

Il nuovo articolo 38, paragrafo 3, amplia e aggiorna il nucleo minimo di competenze che la formazione veterinaria deve assicurare. Oltre alle conoscenze di base sulle scienze fondanti e sulla legislazione UE pertinente, la formazione deve garantire:

• conoscenze su struttura, funzioni, comportamento e bisogni fisiologici degli animali;
• abilità cliniche, epidemiologiche e analitiche per prevenzione, diagnosi e terapia delle malattie;
• competenze nella gestione del dolore e nell’esecuzione sicura di chirurgia asettica, sedazione, anestesia ed eutanasia;
• conoscenze specifiche delle malattie trasmissibili all’uomo;
• medicina preventiva, biosicurezza, indagini e certificazione;
• igiene e tecnologia dei mangimi e dei prodotti alimentari di origine animale;
• uso responsabile e ragionato dei medicinali veterinari, anche in funzione della sicurezza della catena alimentare e della protezione dell’ambiente;
• comprensione e applicazione del concetto di One Health nella sanità pubblica veterinaria;
• organizzazione e gestione dell’impresa veterinaria, inclusi gli aspetti economici della salute animale;
• competenze relazionali, comunicative, di teamwork e di collaborazione multidisciplinare;
• gestione dei dati, tecnologie dell’informazione e tecnologie digitali applicate alla pratica veterinaria.

Aggiornamento del programma di studi nell’allegato V

L’allegato V, punto 5.4.1, viene sostituito con un programma di studi minimo riorganizzato in quattro blocchi: materie di base, scienze fondamentali, scienze cliniche, produzione animale e igiene alimentare. Tra le innovazioni più rilevanti figurano il richiamo espresso alla resistenza antimicrobica, alla polizia sanitaria, al benessere animale, all’etologia, alla protezione animale, alla legislazione veterinaria, all’ispezione e al controllo dei mangimi e dei prodotti alimentari di origine animale, nonché alla tecnologia e microbiologia alimentare.

Il testo precisa che una o più materie possono essere insegnate nell’ambito di altre discipline o in connessione con esse, e conferma che la formazione pratica può essere svolta come tirocinio pratico a tempo pieno, sotto controllo diretto dell’autorità o dell’organismo competente, per un massimo di sei mesi nell’arco dei cinque anni di studi. È inoltre richiesto un equilibrio tra insegnamento teorico e pratico.

Recepimento, comunicazioni e trasposizione

Gli Stati membri devono adottare tutte le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 10 aprile 2027. Le misure nazionali devono contenere un riferimento alla direttiva o essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite dallo Stato membro.

Inoltre, gli Stati membri devono comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni principali di diritto interno adottate nel settore disciplinato dalla direttiva. Si tratta di un obbligo tipico di trasposizione, volto a consentire alla Commissione il monitoraggio dell’attuazione nazionale.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari formali sono gli Stati membri, che restano liberi nella scelta della forma e dei mezzi di recepimento, purché sia raggiunto il risultato prescritto entro il termine stabilito.