Direttiva 2025/811

Direttiva delegata (UE) 2025/811: informazioni da notificare ai sistemi di rapportazione navale

La direttiva interviene sulla direttiva 2002/59/CE, che disciplina il sistema comunitario di monitoraggio del traffico navale e di informazione, con l’obiettivo di rafforzare la sicurezza marittima e la protezione dell’ambiente. Il legislatore delegato europeo collega la modifica all’aumento dei rischi derivanti dalla cosiddetta flotta fantasma o ombra, composta da navi spesso non conformi e potenzialmente non assicurate, con particolare attenzione al trasporto di merci pericolose e idrocarburi.

Finalità e contesto

I considerando evidenziano che l’opacità su proprietà, certificazioni e coperture assicurative delle navi rende più difficile attribuire responsabilità e ottenere risarcimenti in caso di incidente. La direttiva si inserisce nel quadro delle iniziative IMO richiamate nei considerando, tra cui la risoluzione A.1192(33) e gli orientamenti del comitato giuridico IMO (LEG.1/Circ.16), con l’intento di allineare la disciplina dell’Unione agli sviluppi internazionali e rafforzare la prevenzione dei danni ambientali.

Ambito di applicazione

La modifica opera sull’allegato I della direttiva 2002/59/CE, cioè sulle informazioni che le navi devono trasmettere nell’ambito dei sistemi obbligatori di rapportazione navale. Il focus è sulle navi che navigano nelle aree coperte dai sistemi di rapportazione, incluse quelle in transito lungo le coste degli Stati membri senza entrare in porto. Rimane rilevante, per il nuovo obbligo informativo, la presenza a bordo dei certificati di assicurazione e di responsabilità civile richiesti dalle convenzioni internazionali richiamate.

Obblighi informativi aggiuntivi

L’articolo 1 sostituisce la lettera X del punto 4 dell’allegato I della direttiva 2002/59/CE. Nel novero delle "informazioni varie" da notificare rientrano ora:

• le caratteristiche e il quantitativo stimato del combustibile bunker, per le navi di oltre 1 000 tonnellate di stazza lorda;
• lo status di navigazione;
• uno o più certificati di assicurazione rilasciati dal relativo fornitore e presenti a bordo, che attestino l’esistenza di un’assicurazione per i crediti marittimi conformemente all’articolo 4 della direttiva 2009/20/CE;
• i certificati di responsabilità civile rilasciati conformemente alla convenzione internazionale sulla responsabilità civile per i danni derivanti da inquinamento da idrocarburi del 1992 (CLC 1992), alla convenzione internazionale del 2001 sulla responsabilità civile per i danni causati dall’inquinamento derivante dal combustibile delle navi (Bunker Oil 2001) e alla convenzione internazionale di Nairobi del 2007 sulla rimozione dei relitti.

Collegamento con la disciplina sull’assicurazione marittima

La direttiva 2009/20/CE, richiamata espressamente, già prevede obblighi relativi alla notificazione della prova dell’assicurazione marittima per le navi che entrano in un porto di uno Stato membro o nelle acque territoriali degli Stati membri, fatte salve le norme internazionali. La nuova direttiva non sostituisce tale disciplina, ma ne estende la logica informativa alle situazioni di transito rilevanti per il controllo del traffico navale e per la prevenzione dei rischi ambientali.

Recepimento, applicazione e obblighi procedurali degli Stati membri

Gli Stati membri devono adottare e pubblicare le disposizioni necessarie entro 6 mesi. Le norme nazionali devono essere applicate dal giorno successivo alla loro adozione. È inoltre richiesto che gli atti di recepimento rechino un riferimento alla direttiva o ne siano corredati in occasione della pubblicazione ufficiale, secondo le modalità stabilite da ciascuno Stato membro. Gli Stati devono anche comunicare immediatamente alla Commissione il testo delle disposizioni di recepimento e trasmettere il testo delle disposizioni fondamentali di diritto interno adottate nel settore disciplinato.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è destinata agli Stati membri. Si tratta quindi di una direttiva delegata di modifica puntuale, che richiede trasposizione nazionale ma lascia agli Stati membri un margine di discrezionalità limitato alle forme e ai mezzi del recepimento.