Direttiva 2005/88

Modifica dei limiti di emissione acustica delle macchine destinate a funzionare all’aperto

La direttiva 2005/88/CE interviene sulla direttiva 2000/14/CE, che disciplina il ravvicinamento delle legislazioni nazionali in materia di emissione acustica ambientale delle macchine e attrezzature destinate a funzionare all’aperto. L’obiettivo è consentire il corretto funzionamento del mercato interno evitando che alcuni prodotti siano esclusi dalla commercializzazione o dalla messa in servizio per il solo fatto che, al momento, non è tecnicamente possibile rispettare determinati valori limite della fase II.

Finalità e motivazioni dell’intervento

I considerando chiariscono che un gruppo di lavoro istituito dalla Commissione ha accertato, in una relazione dell’8 luglio 2004, l’impossibilità tecnica di rispettare alcuni valori limite della fase II, obbligatori dal 3 gennaio 2006. La direttiva prende atto che non vi era l’intenzione di bloccare la circolazione di tali macchine per ragioni meramente tecniche e introduce quindi un adeguamento del quadro normativo. Viene anche rilevata la necessità di più tempo per l’adempimento degli obblighi di relazione previsti dalla direttiva 2000/14/CE e per il suo riesame, con particolare riferimento ai valori limite della fase II.

Ambito di intervento

La modifica riguarda specifiche categorie di macchine e attrezzature già elencate nell’articolo 12 della direttiva 2000/14/CE, tra cui mezzi di compattazione, apripista, pale caricatrici, terne, dumper, carrelli elevatori con motore a combustione interna con carico a sbalzo, gru mobili, escavatori, montacarichi per materiali da cantiere, argani, motozappe, martelli demolitori tenuti a mano, gru a torre, gruppi elettrogeni, motocompressori, tosaerba, tagliaerba elettrici e tagliabordi elettrici. La direttiva non crea un nuovo regime autonomo, ma modifica i valori e le scadenze del sistema esistente.

Modifica dell’articolo 12 della direttiva 2000/14/CE

L’articolo 1, punto 1, sostituisce la tabella dell’articolo 12. La tabella distingue la fase I e la fase II, con applicazione della fase II a partire dal 3 gennaio 2006 per le categorie interessate. Per molte categorie i limiti sono espressi con formule collegate alla potenza netta installata, alla potenza elettrica, alla massa o all’ampiezza di taglio.

Tra le precisazioni più rilevanti per gli operatori:

• per alcuni tipi di macchine i valori della fase II sono indicati come meramente indicativi nella nota (6);
• se la direttiva non fosse modificata a seguito della relazione generale, i valori della fase I si applicherebbero anche alla fase II per tali categorie;
• per le gru mobili dotate di un solo motore, i valori della fase I si applicano fino al 3 gennaio 2008, mentre dopo tale data si applicano i valori della fase II;
• nel verificare il rispetto del livello ammesso, il livello di potenza sonora misurato va arrotondato al numero intero secondo regole specifiche (per difetto se la differenza è inferiore a 0,5; per eccesso se è pari o superiore a 0,5).

Modifica dell’articolo 20: relazione della Commissione

L’articolo 1, punto 2, interviene sull’articolo 20 della direttiva 2000/14/CE. Il termine per la relazione generale della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio è spostato dal 3 gennaio 2005 al 3 gennaio 2007. Inoltre, il paragrafo 3 dell’articolo 20 viene soppresso, con conseguente eliminazione dell’obbligo di una relazione separata su tosaerba e tagliaerba elettrici/tagliabordi elettrici. Questi profili confluiscono nella relazione generale, evitando duplicazioni.

Obblighi di recepimento degli Stati membri

La direttiva impone agli Stati membri di adottare entro il 31 dicembre 2005 le misure legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi al testo modificativo. Le nuove disposizioni devono essere applicate dal 3 gennaio 2006. Gli Stati membri devono inoltre:

• informare immediatamente la Commissione delle misure adottate;
• inserire un riferimento alla direttiva nelle disposizioni di recepimento, oppure corredarle di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale;
• comunicare alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata.

Entrata in vigore e natura dell’atto

La direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto direttiva, vincola gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere, lasciando loro la scelta della forma e dei mezzi di attuazione. Nel testo emerge un certo margine di discrezionalità nazionale solo sulle modalità del riferimento alla direttiva negli atti di recepimento, non sul contenuto sostanziale dell’obbligo di conformazione.

Indicazioni utili per la pratica professionale

Per avvocati e commercialisti, la direttiva rileva soprattutto perché modifica il quadro dei limiti di rumorosità applicabili a determinate macchine e perché sposta i termini di monitoraggio e riesame da parte della Commissione. In sede di assistenza a imprese produttrici o importatrici, occorre verificare la classificazione del prodotto nella tabella dell’articolo 12, il rispetto dei limiti applicabili dal 3 gennaio 2006 e l’eventuale ricaduta delle note che qualificano alcuni valori come provvisori o indicativi. Inoltre, ai fini della conformità documentale, va considerato l’obbligo degli Stati membri di recepire tempestivamente la direttiva e di assicurare il rinvio formale negli atti nazionali.