Sentenza n. 2332/2026 - Milano, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha prestato servizio come docente a tempo determinato negli anni scolastici 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022. Con sentenza n. 51/2023, il Tribunale di Lodi ha accertato il suo diritto a usufruire del beneficio economico di 500 euro per ciascun anno scolastico, mediante assegnazione della carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione dei docenti prevista dall'art. 1, comma 121, della legge n. 107/2015, condannando il Ministero all'adempimento. Poiché l'Amministrazione non ha eseguito spontaneamente la pronuncia, la docente ha promosso giudizio di ottemperanza. Il Ministero si è costituito senza contestare l'inadempimento, il passaggio in giudicato della sentenza e la sua notificazione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l'Amministrazione non aveva dato esecuzione alla sentenza del Tribunale di Lodi, ormai passata in giudicato e notificata al Ministero. Ha ritenuto pertanto soddisfatte le condizioni dell'art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a. e dell'art. 14 del d.l. n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997. Ha ordinato al Ministero di dare piena esecuzione alla sentenza entro novanta giorni dalla comunicazione della decisione. Per il caso di ulteriore inerzia, ha nominato quale commissario ad acta il Direttore Generale della Ragioneria Territoriale dello Stato di Milano, Monza e Brianza, prevedendo che questi assuma le funzioni su istanza diretta della creditrice dopo la scadenza del termine assegnato all'Amministrazione e provveda entro i successivi sessanta giorni, determinando l'importo complessivamente dovuto e adottando gli atti necessari, direttamente o tramite funzionario delegato. Nessun compenso è stato riconosciuto al commissario, trattandosi di attività rientrante nei suoi compiti istituzionali. Il Ministero è stato condannato alle spese di giudizio, liquidate in 800 euro oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  beneficio economico di euro 500 per ciascuno dei suddetti anni scolastici mediante l’assegnazione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente

  La disposizione costituisce il riferimento normativo del beneficio economico riconosciuto alla docente dalla sentenza del giudice ordinario, la cui esecuzione è stata chiesta in sede di ottemperanza.

• art. 112, comma 2, lett. c), c.p.a.

  La norma è stata ritenuta applicabile quale presupposto per l'azione di ottemperanza relativa all'esecuzione di una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  La disposizione è stata richiamata insieme all'art. 112 c.p.a. quali condizioni per procedere all'esecuzione della pronuncia nei confronti dell'Amministrazione.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile e fondato quando una sentenza passata in giudicato del giudice ordinario, notificata all'amministrazione soccombente, non sia stata spontaneamente eseguita e l'inadempimento non sia contestato.
• Accertato l'inadempimento dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può assegnare un termine per l'esecuzione e nominare sin d'ora un commissario ad acta, destinato a intervenire su istanza del creditore dopo l'inutile decorso del termine.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un organo o funzionario pubblico le cui attività di esecuzione rientrino nei compiti istituzionali; in tal caso non è dovuto uno specifico compenso commissariale.

Come è indicizzato