Ordinanza n. 401/2026 - Palermo, Sezione 5

Esito

La controversia

La società aveva ottenuto una sentenza del TAR che imponeva al Comune di ottemperare al decreto ingiuntivo definitivamente esecutivo e che, in caso di ulteriore inottemperanza, nominava un commissario ad acta con poteri sostitutivi. Dopo la delega dell’incarico e una relazione del commissario sulla mancata collaborazione degli organi e del personale comunale, il TAR aveva concesso chiarimenti e prorogato di sessanta giorni il termine per l’espletamento dell’incarico. Il commissario ha quindi comunicato che il Consiglio di Giustizia Amministrativa aveva sospeso cautelarmente l’esecutività della sentenza di ottemperanza e ha chiesto di sospendere l’attività commissariale, con decorrenza dalla pubblicazione o dalla notifica del provvedimento cautelare.

La decisione

Il TAR ha preso atto dell’ordinanza cautelare del CGARS n. 406/2025, con la quale era stata sospesa l’esecutività della sentenza di ottemperanza n. 1415/2025. Ha ritenuto che, ai sensi dell’art. 98 c.p.a. e per effetto espansivo esterno dell’art. 336 c.p.c., la sospensione dell’esecutività della sentenza di primo grado impedisca il compimento di ulteriori atti esecutivi, compresi quelli affidati al commissario ad acta. Poiché il potere sostitutivo del commissario traeva fondamento genetico dalla sentenza sospesa, ha dichiarato sospesa l’attività commissariale fino alla definizione del giudizio di appello e, correlativamente, il termine di sessanta giorni assegnato per l’incarico, con decorrenza dalla pubblicazione dell’ordinanza cautelare del CGARS del 22 dicembre 2025. Ha disposto la comunicazione dell’ordinanza alle parti e al commissario.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  La sospensione cautelare dell’esecutività della sentenza appellata impedisce la prosecuzione delle attività esecutive fondate sulla sentenza stessa.

• art. 336 c.p.c.

  L’effetto espansivo esterno della sospensione della sentenza si estende agli ulteriori atti esecutivi e, nel caso concreto, all’attività demandata al commissario ad acta.

Massime di principio

• La sospensione cautelare dell’esecutività della sentenza di primo grado impedisce il compimento di ulteriori atti esecutivi fondati su quella sentenza, inclusi gli atti posti in essere dal commissario ad acta nominato dal giudice dell’ottemperanza.
• Quando il potere sostitutivo del commissario ad acta trae origine da una sentenza la cui esecutività è stata sospesa in appello, l’attività commissariale deve essere sospesa fino alla definizione del giudizio di appello.
• La sospensione dell’attività commissariale comporta anche la sospensione del termine assegnato per l’espletamento dell’incarico, con decorrenza dal provvedimento cautelare che ha sospeso l’esecutività della sentenza fondativa.

Come è indicizzato