Sentenza del 16/02/2015 n. 565 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la cartella sostenendo, in particolare, la decadenza dell'Amministrazione in relazione ai termini prorogati dall'art. 16 della legge n. 289/2002 e/o l'intervenuta prescrizione del credito. Nel giudizio d'appello sono state inoltre sollevate questioni relative alla tardiva costituzione dell'Ufficio e alla possibile violazione dell'art. 57 del d.lgs. n. 546/1992, nonché del principio di non contestazione.

La decisione

La sentenza ha escluso la decadenza, ritenendo che la cartella fosse fondata su una sentenza definitiva che aveva dichiarato inammissibili i ricorsi contro i precedenti avvisi di accertamento. Il credito derivante dalla sentenza è stato ricondotto alla prescrizione ordinaria decennale prevista dall'art. 2953 c.c., anziché ai termini di decadenza invocati dal contribuente. È stata inoltre esclusa la violazione dell'art. 57 del d.lgs. n. 546/1992: l'art. 23 dello stesso decreto non stabilisce un termine perentorio per la costituzione della parte resistente né prevede l'inammissibilità per la mancata o tardiva costituzione. L'appello dell'Ufficio è pertanto risultato fondato.

Norme richiamate

• Art. 14 d.P.R. n. 602/1973

  Richiamato quale base normativa della cartella di pagamento oggetto di controversia.

• Art. 16 legge n. 289/2002

  Le proroghe dei termini di impugnazione previste dalla norma non determinano, nel caso esaminato, una decadenza dell'Amministrazione, poiché il credito deriva da una sentenza definitiva.

• Art. 2953 c.c.

  Il diritto di credito risultante da una sentenza definitiva è soggetto alla prescrizione ordinaria decennale, con decorrenza e natura proprie dell'actio iudicati.

• Art. 23 d.lgs. n. 546/1992

  Non prevede un termine perentorio per la costituzione in giudizio della parte resistente né l'inammissibilità derivante dalla mancata o tardiva costituzione.

• Art. 57 d.lgs. n. 546/1992

  Domande ed eccezioni nuove

  La condotta processuale dell'Ufficio non è stata ritenuta violativa del divieto di domande o eccezioni nuove in appello, né idonea a integrare una violazione del principio di non contestazione.

Massime di principio

• Quando la riscossione è fondata su una sentenza definitiva, occorre distinguere i termini di decadenza previsti per l'accertamento o la notifica degli atti dai termini di prescrizione del credito giudizialmente riconosciuto.
• Il credito risultante da una sentenza definitiva è normalmente soggetto alla prescrizione decennale ex art. 2953 c.c., salvo specifiche disposizioni applicabili al caso concreto.
• La tardiva costituzione dell'ente impositore nel processo tributario non comporta automaticamente l'inammissibilità delle sue difese, se la legge non qualifica il termine come perentorio.
• Per valutare una presunta violazione dell'art. 57 del d.lgs. n. 546/1992 occorre verificare se l'Ufficio abbia introdotto una domanda o un'eccezione realmente nuova, non semplicemente se abbia sviluppato o precisato argomentazioni difensive.
• La definitività della sentenza presupposta è decisiva: se gli atti impositivi sono stati dichiarati inammissibili o comunque sono divenuti incontestabili, la successiva cartella può fondarsi sul titolo giudiziale, nei limiti della prescrizione applicabile.