Sentenza n. 2745/2026 - Milano, Sezione 5

Esito

La controversia

L'impresa ricorrente ha agito per l'annullamento del silenzio serbato dal Comune di Milano sull'istanza di accesso presentata ai sensi degli artt. 22 e seguenti della l. 241/1990, avente a oggetto la documentazione relativa ai procedimenti ambientali concernenti le aree comunali di Cascina Torchiera/Cimitero Maggiore e di Via Autari/Via Lombardini. Ha dedotto l'illegittima inerzia dell'amministrazione e chiesto l'accertamento del proprio diritto all'ostensione. Il Comune ha eccepito l'inammissibilità del ricorso, sostenendo di avere consentito l'accesso il 2 marzo 2026 mediante trasmissione di un link per scaricare ed estrarre la documentazione richiesta. La ricorrente ha dato atto dell'avvenuta ostensione e ha depositato, il 14 maggio 2026, un atto di rinuncia al ricorso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso inammissibile per originaria carenza di interesse. Dalla documentazione prodotta dal Comune è risultato che l'amministrazione aveva osteso l'intera documentazione richiesta prima della proposizione del ricorso, soddisfacendo integralmente la pretesa sostanziale sottesa all'istanza di accesso. La successiva rinuncia della ricorrente è stata quindi rilevata, ma la ragione decisoria è stata individuata nella mancanza originaria dell'interesse a ricorrere. Le spese di giudizio sono state integralmente compensate in considerazione delle peculiarità della controversia e del carattere processuale della pronuncia.

Norme richiamate

• artt. 22 e ss. l. 241/1990

  La disciplina dell'accesso documentale costituisce il fondamento dell'istanza presentata dall'impresa; l'integrale ostensione della documentazione richiesta elimina l'interesse concreto e attuale a ottenere tutela giurisdizionale.

Massime di principio

• Il ricorso proposto contro il silenzio sull'istanza di accesso è inammissibile per originaria carenza di interesse quando, prima della sua proposizione, l'amministrazione abbia già osteso integralmente la documentazione richiesta, soddisfacendo la pretesa sostanziale dell'istante.
• L'integrale soddisfacimento della pretesa di accesso mediante trasmissione della documentazione o di un collegamento idoneo a scaricarla esclude la necessità di una pronuncia giudiziale sull'accesso, anche se l'istante abbia successivamente formalizzato la rinuncia al ricorso.

Come è indicizzato