Ordinanza n. 135/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato la graduatoria dei vincitori della selezione pubblica per l’assunzione a tempo indeterminato di 250 funzionari tecnici, limitatamente ai 15 posti destinati alla Direzione Regionale della Sicilia, chiedendo l’inserimento tra i vincitori e la riformulazione della graduatoria mediante corretta applicazione del limite del 50% delle riserve di posti. Ha inoltre impugnato, ai sensi dell’art. 116 c.p.a., la nota del 23 dicembre 2025 emessa dall’Agenzia delle Entrate in riscontro all’istanza di accesso agli atti, chiedendo l’accertamento del diritto a ottenere la documentazione richiesta. In sede cautelare ha domandato la sospensione dell’efficacia esecutiva degli atti impugnati. Il giudizio coinvolgeva anche controinteressati, tra cui soggetti inseriti nella graduatoria in posizione utile in forza di titoli di riserva.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare per carenza di sufficiente fumus boni iuris, lasciando impregiudicate le questioni di rito e il merito del ricorso. In particolare, ha ritenuto che, ai fini del calcolo della quota di riserva, non debbano essere computati i candidati appartenenti a categorie riservatarie che sarebbero comunque risultati vincitori per il solo merito. Ha inoltre rilevato, sulla base della documentazione acquisita anche a seguito degli adempimenti istruttori, che la posizione dei controinteressati Giunta e Rividdi quali riservatari risultava regolare e conforme alla lex specialis e alla normativa sui titoli di riserva. La domanda di accesso sarà definita con separata ordinanza ai sensi dell’art. 116, comma 2, c.p.a. Il periculum in mora non viene specificamente esaminato, essendo stata ritenuta insussistente, allo stato cautelare, la necessaria apparenza di fondatezza delle censure. Le spese della fase cautelare sono state compensate tra le parti costituite; nulla è stato disposto quanto alle spese dei controinteressati non costituiti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare nel processo amministrativo; sulla base di un esame sommario, il TAR ha respinto la domanda ritenendo insufficiente il fumus boni iuris.

• art. 116, comma 2, c.p.a.

  Prevede la trattazione separata della controversia relativa all’accesso; il TAR ha riservato a separata ordinanza la decisione sull’istanza di accesso agli atti.

Massime di principio

• Ai fini del calcolo della quota di riserva nei concorsi pubblici non devono essere computati i candidati appartenenti a categorie riservatarie che sarebbero risultati vincitori comunque per il solo merito.
• In sede cautelare, la domanda di sospensione deve essere respinta quando, a un esame sommario, le censure non presentano sufficiente fumus boni iuris, anche se le questioni di rito e il merito restano impregiudicati.
• La verifica della legittimità dell’inserimento di un candidato riservatario nella graduatoria deve essere condotta alla luce della lex specialis e della normativa applicabile ai titoli di riserva; ove tale posizione risulti regolare, non sussiste, allo stato cautelare, una base sufficiente per sospendere la graduatoria.

Come è indicizzato