Cassazione Civile, Sentenza n. 28698/2023 del 16/10/2023

Esito

La controversia

non disponibile - manca il testo della sentenza. Se la questione riguarda l'"oscuramento in fase di valutazione", genericamente si tratta della misura con cui vengono rese anonime informazioni identificative (es. nomi delle ditte o dei valutatori) per evitare condizionamenti o conflitti durante la valutazione delle offerte o delle prove.

Norme richiamate

• Codice dei contratti pubblici (D.lgs. 50/2016) e regolamenti attuativi

  L'oscuramento in gare pubbliche è valutato alla luce dei principi di trasparenza, buona amministrazione e par condicio fra concorrenti; i giudici verificano che l'oscuramento non abbia impedito il controllo della regolarità della procedura né leso i diritti di difesa.

• Regolamento UE 2016/679 (GDPR) e normativa sulla protezione dei dati personali

  L'oscuramento può essere giustificato per finalità di tutela della privacy e per minimizzazione dei dati; va però bilanciato con il diritto alla trasparenza e con esigenze probatorie in sede contenziosa.

• Principi generali del diritto amministrativo (trasparenza, proporzionalità, motivazione)

  I tribunali richiedono che l'oscuramento sia proporzionato, motivato e documentato, e che non ostacoli la verifica del rispetto dei criteri di scelta del contraente.

Massime di principio

• L'oscuramento è legittimo se mirato a evitare condizionamenti o a tutelare dati sensibili, ma deve essere adottato con procedure chiare e motivate dall'amministrazione.
• Deve esistere un bilanciamento tra tutela della riservatezza e diritto di accesso/trasparenza: l'oscuramento non può trasformarsi in una copertura di irregolarità procedurali.
• La documentazione relativa all'oscuramento (criteri, momenti in cui è applicato, chi ne ha accesso) va conservata per permettere eventuali controlli giudiziari o amministrativi.
• In caso di contenzioso, il giudice verifica se l'oscuramento ha effettivamente inciso sull'esercizio della difesa o sul diritto dei concorrenti a confrontare gli elementi di valutazione; se sì, può annullare provvedimenti viziati.
• Dal punto di vista privacy, l'oscuramento deve rispettare i principi di minimizzazione dei dati e di conservazione limitata; tuttavia, non può impedire il diritto di accesso nei limiti necessari per il controllo della legittimità.
• Se l'oscuramento impedisce la verifica formale di criteri essenziali (es. conflitti di interesse, rispetto dei requisiti di partecipazione), la sua applicazione è irragionevole e può essere censurata.