Ordinanza n. 2538/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, chiedendone anche la sospensione cautelare, la determinazione dirigenziale con cui Roma Capitale ha disposto la riacquisizione di un immobile pertinenziale a un edificio scolastico, destinato ad alloggio di servizio del custode. Sono stati impugnati anche gli atti presupposti, tra cui la comunicazione di avvio del procedimento e la diffida al rilascio. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente riportati i motivi di ricorso; emerge tuttavia che la contestazione riguardava l'accesso forzoso, lo sgombero e la riacquisizione materiale dell'immobile.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Ha ritenuto che l'alloggio di servizio fosse funzionalmente collegato allo svolgimento del servizio di custode e che, cessato il servizio da parte dell'assegnataria, il godimento dell'immobile fosse divenuto sine titulo. Ha considerato adeguatamente motivato il provvedimento quanto ai presupposti di fatto e di diritto, individuati nella cessazione dal servizio e nella conseguente occupazione abusiva. Il Comune poteva quindi ricorrere ai poteri di autotutela esecutiva per ripristinare la legalità e destinare il bene alle finalità istituzionali, senza necessità di una specifica comparazione tra l'interesse pubblico e quello dell'occupante. Non ravvisando ragioni per accordare la tutela cautelare, il Collegio ha respinto l'istanza; le spese della fase cautelare sono state compensate per la peculiarità della controversia.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la domanda cautelare incidentale, che nel caso concreto è stata respinta.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità della parte ricorrente.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati, insieme alla normativa nazionale, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• L'alloggio di servizio concesso in ragione dello svolgimento di una determinata funzione pubblica è funzionalmente collegato a tale servizio; cessato il rapporto di servizio, viene meno il titolo di godimento dell'immobile, che diviene sine titulo.
• In presenza di un'occupazione sine titulo di un alloggio di servizio, l'amministrazione può esercitare poteri di autotutela esecutiva per procedere alla riacquisizione del bene e al suo sgombero, quando il provvedimento individui adeguatamente la cessazione del servizio e la conseguente abusività dell'occupazione.
• Ai fini della riacquisizione esecutiva di un alloggio di servizio divenuto abusivamente occupato dopo la cessazione del servizio, non è necessaria una specifica comparazione tra l'interesse pubblico e l'interesse dell'occupante, quando l'interesse pubblico sia individuato nel ripristino della legalità e nella destinazione del bene alle finalità istituzionali.

Come è indicizzato