Circolare numero 110 del 13-5-1997

Richiamo alla circolare n. 96/1997 e ambito della normativa

La circolare richiama integralmente le istruzioni già impartite con la circolare n. 96 del 17 aprile 1997, specificando che la normativa in esame riguarda anche le anticipazioni concesse ai sensi dell’art. 8 della legge 30 aprile 1969, n. 153, sui trattamenti pensionistici liquidati per effetto del cumulo dei contributi versati in Italia con quelli fatti valere all’estero in base a rapporti e convenzioni internazionali. In considerazione del limitato arco temporale di applicabilità della disciplina, l’Istituto può derogare alla vigente disciplina degli indebiti relativa alle pensioni in regime internazionale, nei limiti fissati dalla circolare.

Redditi da considerare ai fini della sanatoria

Ai fini dell’accertamento dei requisiti reddituali per accedere alla sanatoria devono essere inclusi anche i redditi percepiti all’estero della stessa natura di quelli rilevanti in Italia. La rilevazione dei redditi per stabilire l’applicabilità della sanatoria deve essere effettuata, anche per i pensionati residenti all’estero, secondo le indicazioni della Direzione Centrale Pensioni: le strutture territoriali devono inviare il modello IND/96 a tutti gli interessati i cui redditi per il 1995 non siano già disponibili agli atti della sede competente. Il modello non deve essere inviato ai titolari di pensioni INPS o estere di importo superiore, singolarmente o complessivamente, a lire 16.000.000.

Periodo di riferimento e indebiti esclusi dalla sanatoria

Viene precisato che non rientrano nella sanatoria gli indebiti derivanti dalla coesistenza di una pensione integrata al trattamento minimo con una pensione estera non nota all’Istituto prima dell’entrata in vigore della legge. In tale ipotesi, poiché l’Istituto non è stato in condizione di recuperare le somme erogate nel periodo previsto, il recupero resta legittimo anche se l’indebito si colloca nell’arco temporale di riferimento della legge.

Comportamenti omissivi e requisito del dolo

Ai fini dell’esclusione dalla sanatoria sono considerate rilevanti le omissioni o inesatte comunicazioni degli interessati sulla titolarità di pensione estera, purché la notizia della prestazione non risulti già direttamente acquisita agli atti della SAP tramite collegamenti con l’ente estero o altri sistemi informativi. Per le pensioni in regime internazionale occorre inoltre valutare con particolare attenzione, e tenendo conto delle situazioni locali, il contesto socio-economico dei percettori, in coerenza con quanto già indicato dalla circolare n. 96 e con la necessità di accertare con estrema cautela la preordinazione fraudolenta.

Esclusione dei casi disciplinati dalla Decisione n. 105 CEE

La normativa sulla sanatoria, pur riferita agli indebiti sorti nell’attribuzione dell’integrazione al trattamento minimo ai sensi dell’art. 8 della legge n. 153/1969, non si applica ai casi di normale adeguamento annuale delle pensioni in regime CE integrate al trattamento minimo previsto dalla Decisione n. 105 della Commissione Amministrativa della CE. In tali ipotesi l’indebito deriva fisiologicamente dai meccanismi di applicazione della Decisione, poiché l’Istituto conosce i nuovi importi esteri solo in un momento successivo rispetto al periodo di riferimento.

Recupero su arretrati esteri e limiti alla sanatoria

La sanatoria non è concedibile neppure quando, per il recupero degli indebiti, vi sia capienza sugli arretrati messi a disposizione dall’istituzione estera. La circolare precisa infatti che il diritto di rivalsa reciproca tra istituzioni di Stati membri della CE o di Stati convenzionati sugli arretrati disponibili è previsto dagli accordi internazionali proprio per evitare l’indebita percezione di prestazioni in regime internazionale. Rimane inoltre fermo quanto già indicato nella circolare n. 96 circa l’inapplicabilità della sanatoria alle somme già recuperate al 1 gennaio 1997.