Sentenza del 15/05/2019 n. 314 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

La società ha impugnato l'avviso di accertamento ICI relativo all'anno d'imposta 2005, sostenendo che l'immobile utilizzato per la manipolazione, trasformazione e vendita dei prodotti conferiti dai soci coltivatori diretti e agricoli avesse natura rurale e strumentale all'attività agricola e fosse pertanto esente dall'ICI. In primo grado il ricorso era stato respinto ritenendo applicabile l'esenzione solo dal 1° gennaio 2008.

La decisione

La Commissione tributaria regionale ha accolto l'appello, riformato integralmente la sentenza di primo grado e annullato l'avviso di accertamento. Ha ritenuto che il riconoscimento della ruralità dei fabbricati strumentali previsto dall'articolo 9, comma 3-bis, del decreto-legge n. 557/1993, come modificato dal d.P.R. n. 139/1998, operasse anche per il periodo d'imposta 2005. Le successive disposizioni interpretative, tra cui il decreto-legge n. 159/2007, hanno effetto retroattivo e si applicano ai rapporti tributari ancora pendenti. Il Comune è stato inoltre condannato a rifondere le spese del doppio grado, liquidate in 1.000 euro oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• Articolo 9, comma 3, decreto-legge n. 507/1993

  La disposizione, come modificata, costituisce il quadro normativo relativo al riconoscimento della ruralità degli immobili ai fini fiscali.

• Articolo 9, comma 3-bis, decreto-legge n. 557/1993, introdotto dal d.P.R. n. 139/1998

  Riconosce il carattere rurale alle costruzioni strumentali alle attività agricole. Tale qualificazione comporta l'esenzione dall'ICI per gli immobili rientranti nella categoria prevista, anche con riferimento all'anno 2005.

• Decreto-legge n. 159/2007

  Le disposizioni sono state considerate di natura interpretativa e, pertanto, retroattive, applicabili ai rapporti tributari ancora pendenti.

Massime di principio

• Per valutare l'esenzione ICI di un fabbricato agricolo occorre verificare non solo la sua destinazione catastale, ma anche l'effettivo utilizzo come costruzione strumentale all'attività agricola.
• Una norma successiva qualificata come interpretativa può chiarire il significato di una disciplina precedente e applicarsi retroattivamente ai rapporti tributari non ancora definiti.
• L'esenzione può operare anche per annualità anteriori alla modifica normativa successiva, se il presupposto sostanziale della ruralità era già previsto dalla disciplina originaria.
• In caso di accertamento ICI su un immobile strumentale agricolo, è essenziale documentare concretamente l'attività svolta nell'immobile e il collegamento con i prodotti agricoli conferiti o trattati.
• L'annullamento dell'avviso di accertamento comporta normalmente la condanna dell'ente impositore soccombente alla rifusione delle spese dei gradi di giudizio, salvo specifiche ragioni di compensazione.