Cassazione Civile, Sentenza n. 17706/2025 del 30/06/2025

Esito

La controversia

CS S.r.l. impugnava l'avviso di addebito INPS per recupero differenze contributive relative agli anni 2015-2016 per due dipendenti, sostenendo che i contributi erano stati correttamente versati applicando il massimale contributivo in quanto i lavoratori avevano esercitato l'opzione per il sistema pensionistico contributivo (atti datati 30/12/2002 pervenuti INPS 3/1/2003). Contestava altresì la qualificazione e la tardività dell'eccezione di decadenza dell'INPS dall'iscrizione a ruolo e deduceva che comunicazioni amministrative ricevute dall'INPS avrebbero avuto valore confessorio a favore della società.

La decisione

La Corte di Cassazione ha respinto il ricorso. Ha confermato che, ai sensi dell'art. 1, comma 23, l. n. 335/1995 (come interpretata dall'art. 2, comma 1, d.l. n. 355/2001), l'anzianità contributiva minima di 15 anni (di cui almeno 5 nel sistema contributivo) è condizione costitutiva del diritto di opzione: pertanto l'opzione è valida solo se il lavoratore aveva già maturato tale anzianità alla data della manifestazione di volontà. Non si può ritenere che un'opzione esercitata prima dei 15 anni produca effetti laterali al momento del raggiungimento dei 15 anni. La Corte ha inoltre ritenuto corretta la qualificazione, fatta dal Tribunale, dell'eccezione come opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c., con conseguente inammissibilità dell'appello; ha escluso valore confessorio dei messaggi amministrativi dell'INPS rispetto a crediti contributivi (diritto indisponibile). Per motivi di diritto pure non adeguatamente motivati in appello, la Cassazione ha operato la correzione della motivazione ex art. 384 c.p.c. Le spese di cassazione sono compensate.

Norme richiamate

• legge n. 335/1995, art. 1 commi 12, 13, 23

  «Ai medesimi lavoratori è data facoltà di optare […] a condizione che abbiano maturato un'anzianità contributiva pari o superiore a quindici anni…»

  La Corte interpreta il requisito dei 15 anni come condizione costitutiva del diritto di opzione: l'opzione è esercitabile solo se la contribuzione minima è già stata maturata alla data della manifestazione di volontà.

• d.l. 28 settembre 2001, n. 355 (conv. L. 27 novembre 2001, n. 417), art. 2, comma 1

  «si interpreta nel senso che l'opzione ivi prevista è concessa limitatamente ai lavoratori di cui al comma 12 del predetto articolo 1 che abbiano maturato un'anzianità contributiva pari o superiore a quindici anni, di cui almeno cinque nel sistema contributivo»

  Norma di interpretazione autentica che restringe la platea dei beneficiari e conferma che il requisito dei 15 anni è elemento costitutivo del diritto di opzione.

• art. 617 c.p.c.

  La qualificazione dell'azione come opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 comporta che il rimedio avverso la decisione vada in Cassazione; la Corte territoriale e la Cassazione applicano il principio dell'apparenza nella qualificazione del mezzo impugnatorio.

• art. 615 c.p.c.

  Norma richiamata nella discussione sulla diversa qualificazione dell'opposizione (opposizione all'esecuzione vs. opposizione agli atti esecutivi) e sui termini e mezzi impugnatori conseguenti.

• d.lgs. n. 46/1999

  Richiamato in relazione alle norme sui termini e modalità dell'opposizione a cartella/esecuzione e al coordinamento delle azioni; la Corte conferma che la qualificazione del giudice definisce il rimedio.

• art. 384 c.p.c.

  Consente alla Cassazione, su questioni di puro diritto e in virtù della funzione nomofilattica, di correggere la motivazione omessa della sentenza impugnata enunciando le ragioni giuridiche della decisione quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto.

• art. 2731 c.c.

  La Corte osserva che il diritto alla riscossione dei contributi è diritto indisponibile e quindi non può essere acquisito per confessione, pertanto comunicazioni/risposte amministrative non hanno valore confessorio che precluda l'azione dell'INPS.

• art. 111 Cost.

  Richiamato in relazione al rimedio esperibile (ricorso per cassazione) e al principio di tutela giurisdizionale delle parti.

• D.P.R. n. 115/2002 art. 13 comma 1-quater

  Riferimento alla possibile maggiorazione del contributo unificato in sede di definizione del contributo dovuto per il ricorso, come annotato nella pronuncia.

Massime di principio

• L'opzione per il sistema contributivo prevista dall'art. 1, comma 23, l. n. 335/1995 è esercitabile solo se, alla data della manifestazione di volontà, il lavoratore ha già maturato l'anzianità contributiva minima richiesta (15 anni, di cui almeno 5 nel sistema contributivo): tale requisito è costitutivo del diritto di opzione e non una condizione sospensiva della sua efficacia.
• Una dichiarazione del lavoratore al datore di lavoro o le denunce contributive trasmesse dal datore (denunce UNIEMENS) non sono di per sé equivalenti alla manifestazione valida dell'opzione all'INPS e non possono sostituire l'atto con cui il lavoratore esercita l'opzione nei confronti dell'ente previdenziale.
• Se si contesta la legittimità di un'iscrizione a ruolo o la decadenza dell'ente, è fondamentale verificare come il giudice di primo grado abbia qualificato l'azione (opposizione all'esecuzione vs opposizione agli atti esecutivi): la qualificazione determina il rimedio e i termini (appello o ricorso per cassazione).
• Comunicazioni o messaggi amministrativi dell'INPS ottenuti in sede amministrativa non hanno valore confessorio rispetto a crediti contributivi, dato il carattere di indisponibilità del credito previdenziale.
• In cassazione, quando la questione è di puro diritto e la soluzione è netta, la Corte può correggere omissioni nella motivazione della sentenza impugnata ai sensi dell'art. 384 c.p.c., evitando inutili rinnovazioni istruttorie.
• Prassi consigliata per il datore di lavoro/azienda: conservare prova certa (ricevuta datata dall'INPS) dell'eventuale opzione esercitata dal lavoratore e verificare che l'INPS abbia esplicitamente ricevuto e accettato l'opzione prima di considerare applicabile il regime contributivo/il massimale.