Ordinanza n. 52/2026 - Cagliari, Sezione 2

Esito

La controversia

La società ha proposto azione avverso il silenzio della Provincia di Sassari, chiedendo l'accertamento dell'illegittimità dell'inerzia e dell'obbligo di concludere con un provvedimento espresso il procedimento di riesame dell'AIA, ai sensi dell'art. 29-octies del d.lgs. 152/2006, nonché la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia. Il TAR ha rilevato preliminarmente che il ricorso era stato notificato alla Provincia di Sassari, anziché alla Città Metropolitana di Sassari, divenuta pienamente operativa dal 1° aprile 2025, prima della notificazione del ricorso. Poiché l'amministrazione competente non si era costituita, la questione processuale è stata trattata d'ufficio in camera di consiglio. La ricorrente ha beneficiato della valutazione di errore scusabile, ricollegata alla particolare complessità della successione tra Provincia e Città Metropolitana.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda avverso il silenzio nel merito. Ritenuto scusabile l'errore relativo all'individuazione dell'amministrazione destinataria della notificazione, in ragione della complessa successione tra Provincia e Città Metropolitana di Sassari e alla luce della sentenza della Corte costituzionale n. 148 del 2021, ha disposto la rinnovazione della notifica del ricorso. Ha assegnato alla ricorrente 30 giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza per rinnovare la notifica e ulteriori 15 giorni per depositare la prova dell'adempimento. Ha fissato la prosecuzione della causa alla camera di consiglio del 22 aprile 2026.

Norme richiamate

• art. 31, comma 3, c.p.a.

  con conseguente accertamento della fondatezza della pretesa

  La ricorrente ha invocato la disposizione nell'ambito dell'azione contro il silenzio, chiedendo l'accertamento della fondatezza della propria pretesa.

• art. 41, commi 2-3, c.p.a.

  Richiamato dal TAR quale disciplina rilevante per la notificazione del ricorso.

• art. 44, commi 3-4, c.p.a.

  Richiamato quale base processuale per disporre la rinnovazione della notificazione.

• art. 29-octies d.lgs. 152/2006

  Indicato dalla ricorrente quale fondamento della richiesta di riesame dell'Autorizzazione Integrata Ambientale.

• sentenza Corte costituzionale 9 luglio 2021, n. 148

  Richiamata dal TAR a sostegno della rinnovazione della notifica e della riconoscibilità dell'errore scusabile nella complessa successione tra enti.

Massime di principio

• Quando la successione istituzionale tra amministrazioni renda obiettivamente complessa l'individuazione dell'ente competente e il ricorso sia notificato all'ente antecedente anziché a quello subentrato, il giudice può riconoscere l'errore scusabile e disporre la rinnovazione della notificazione, anziché definire il giudizio in rito.
• La rinnovazione della notificazione disposta dal giudice deve essere eseguita entro il termine assegnato, con successivo deposito della prova dell'adempimento nel termine stabilito; la causa resta interlocutoria sino alla verifica della regolare instaurazione del contraddittorio.

Come è indicizzato