Ordinanza n. 654/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato due ordinanze del Comune di Pompei, aventi ad oggetto la rimessione in pristino per abusi edilizi, nonché gli atti presupposti e, in particolare, il verbale di contestazione dell'illecito amministrativo del 10 marzo 2025, con il quale era stata contestata la violazione e irrogata una sanzione amministrativa di euro 2.000,00. Il verbale e l'accertamento posto a fondamento delle ordinanze sono stati contestati dalla ricorrente mediante querela di falso proposta dinanzi al Tribunale di Torre Annunziata. Nel giudizio cautelare è stata quindi dedotta, per quanto emerge dall'ordinanza, la rilevanza della falsità del verbale quale questione pregiudiziale rispetto alla verifica della legittimità delle ordinanze di rimessione in pristino.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'efficacia delle ordinanze di demolizione o rimessione in pristino impugnate. Ha ritenuto che la querela di falso proposta davanti al Tribunale civile di Torre Annunziata riguardi una questione pregiudiziale, poiché l'accertamento contestato costituisce il presupposto essenziale degli atti comunali impugnati; sussistono pertanto i presupposti per sospendere il giudizio ai sensi dell'art. 77 c.p.a., comma 4, in attesa della definizione della querela di falso. Il Collegio ha inoltre ritenuto necessario sospendere l'efficacia delle ordinanze per bilanciare gli interessi contrapposti e conservare la res adhuc integra nelle more della definizione delle questioni pendenti. Ogni statuizione sulle spese della fase cautelare è stata rinviata alla decisione definitiva.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata nell'ambito della tutela cautelare incidentale.

• art. 77, comma 4, c.p.a.

  Consente la sospensione del giudizio quando la decisione dipende dalla definizione di una controversia pregiudiziale, nella specie la querela di falso proposta davanti al giudice civile.

Massime di principio

• Quando la legittimità di un provvedimento amministrativo dipende essenzialmente dall'accertamento contenuto in un atto pubblico o in un verbale oggetto di querela di falso davanti al giudice civile, la questione di falso può assumere carattere di pregiudizialità e giustificare la sospensione del giudizio amministrativo ai sensi dell'art. 77 c.p.a.
• Qualora sia pendente una controversia pregiudiziale idonea a incidere sul presupposto essenziale del provvedimento amministrativo impugnato, il giudice amministrativo può sospendere cautelarmente l'efficacia dell'atto per conservare integra la situazione giuridica e materiale nelle more della definizione della controversia pregiudiziale.

Come è indicizzato