Regolamento (UE) 2020/1367

Aggiornamento delle misure restrittive contro soggetti collegati alla Crimea

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1367 del Consiglio modifica il regime sanzionatorio già previsto dal regolamento (UE) n. 269/2014, relativo a misure restrittive connesse ad azioni che compromettono o minacciano l’integrità territoriale, la sovranità e l’indipendenza dell’Ucraina. L’intervento risponde al coinvolgimento di specifiche persone ed entità nel progetto ferroviario connesso al ponte sullo stretto di Kerch, ritenuto funzionale a rafforzare il controllo della Federazione russa sulla Crimea e su Sebastopoli, annesse illegalmente.

Contesto politico e giuridico

Nei considerando, il Consiglio richiama la mancata riconoscenza da parte dell’Unione dell’annessione illegale della Crimea e di Sebastopoli da parte della Federazione russa. Viene evidenziato che la costruzione del ponte e delle tratte ferroviarie collegate all’infrastruttura esistente mira a consolidare tale annessione e a isolare ulteriormente la penisola dall’Ucraina. Su questa base, il Consiglio ritiene opportuno aggiungere sei nuovi soggetti all’elenco sanzionatorio.

Ambito di applicazione della modifica

Il regolamento non istituisce un nuovo regime autonomo, ma aggiorna l’allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014. L’ambito materiale è quindi circoscritto alle misure restrittive dell’Unione nei confronti di persone fisiche e giuridiche, entità e organismi già soggetti a sanzioni in relazione alla situazione in Ucraina.

Contenuto dell’articolo 1: nuovo inserimento in elenco

L’articolo 1 dispone l’inserimento, nell’allegato I del regolamento n. 269/2014, delle persone e delle entità elencate nell’allegato del regolamento di esecuzione. L’allegato contiene:

• due persone fisiche: Alexander Nikolaevich Ganov e Leonid Kronidovich Ryzhenkin;
• quattro entità: JSC Lenpromtransproyekt, JSC The Berkakit-Tommot-Yakutsk Railway Line’s Construction Directorate, Federal State Unitary Enterprise Crimea Railway e First Crimean Insurance Company.

Per ciascun soggetto sono fornite informazioni identificative e la motivazione dell’inserimento. In sintesi, i motivi ruotano attorno al coinvolgimento nel progetto ferroviario che collega la Russia alla Crimea illegalmente annessa:

• Alexander Nikolaevich Ganov è indicato come direttore generale di JSC TC Grand Service Express, società che gestisce il servizio ferroviario tra Russia e Crimea;
• Leonid Kronidovich Ryzhenkin è indicato come vicedirettore generale per i progetti infrastrutturali presso Stroigazmontazh (SGM) e supervisore della costruzione del ponte sullo stretto di Kerch, compresa la parte ferroviaria;
• JSC Lenpromtransproyekt ha progettato gli approcci ferroviari al ponte e svolto la supervisione architettonica;
• JSC The Berkakit-Tommot-Yakutsk Railway Line’s Construction Directorate ha fornito servizi di ingegneria per la costruzione degli approcci ferroviari;
• Federal State Unitary Enterprise Crimea Railway è indicata come proprietaria e operatrice delle tratte ferroviarie sul ponte;
• First Crimean Insurance Company ha fornito la copertura assicurativa per la costruzione del ponte.

Data di iscrizione e effetti

Per tutti i soggetti elencati nell’allegato la data di inserimento nell’elenco è il 1° ottobre 2020. Il testo non contiene ulteriori disposizioni procedurali o deroghe; il suo effetto principale è l’estensione delle misure restrittive già previste dal regolamento n. 269/2014 ai nuovi nominativi.

Entrata in vigore e efficacia nell’ordinamento degli Stati membri

L’articolo 2 prevede l’entrata in vigore del regolamento il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È altresì specificato che il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, con efficacia immediata nel diritto dell’Unione.